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Septembre 2005 en Irak - Histoire

Septembre 2005 en Irak - Histoire

Septembre 2005 en Irak
Victimes des États-Unis

3 septembrerd Ð 19 policiers et soldats irakiens ont été tués dans une série d'attaques contre des postes de contrôle et des patrouilles au nord de Bagdad.

7 septembre Seize personnes sont mortes à la suite d'un attentat à la voiture piégée dans la ville de Bassora, dans le sud de l'Irak. Les Irakiens ont été tués après l'explosion d'un taxi rempli d'explosifs devant un restaurant bondé. L'attaque a eu lieu quelques heures après la mort de quatre entrepreneurs américains.

14 septembre Plus d'une douzaine d'attentats coordonnés déchirent Bagdad, tuant au moins 167 personnes et en blessant 570 au jour le plus meurtrier de l'insurrection. Les attentats ont presque stoppé Bagdad

15 septembre - Au moins 26 policiers irakiens meurent à la suite de deux attentats à la voiture piégée à Bagdad. Ailleurs, 3 pèlerins chiites sont abattus par un passager d'une voiture qui passe à Karbala, deux policiers irakiens sont tués près de Kirkouk et trois fonctionnaires meurent à la suite d'une attaque contre le ministère de l'Industrie à l'est de Bagdad.

17 septembre Ð Des terroristes ont conduit leur voiture dans un marché traversé dans la banlieue sud-est de Bagdad, en sont sortis puis ont fait exploser la voiture à distance. L'explosion qui a suivi a tué 30 Irakiens.

27 septembree Un kamikaze a attaqué un commissariat de police à Baquba, une ville au nord-est de Bagdad. Par ailleurs le gouvernement irakien a annoncé que 22 corps de chiites ont été découverts au sud-est de Bagdad non loin de la frontière iranienne.28 septembre Ð Une femme kamikaze s'est tuée ainsi que sept autres à la porte d'un centre de recrutement de l'armée dans la ville de Ta Afar. Al-Qaïda à la responsabilité de l'attentat qui a eu lieu dans cette ville du Nord.29 septembre Ð Dans la ville de Balad, située à 80 km au nord de Bagdad, une série de 3 bombes a explosé, tuant 62 Irakiens. L'attaque dans la ville majoritairement chiite de Bagan à 18h30 lorsqu'une bombe a explosé sur un marché en plein air et dans la rue principale. Dix minutes plus tard, une deuxième bombe a explosé juste au moment où les secouristes arrivaient. Une troisième bombe a explosé dans un quartier résidentiel d'Ahite peu de temps après.

30 septembre - 10 personnes sont mortes dans l'explosion d'une voiture piégée dans un stand de fruits et légumes à Hila.


Photos d'Irak


Des soldats de l'armée américaine ont mis en place un périmètre de sécurité après avoir atterri dans le désert au début d'une opération. Les soldats mènent des opérations de contre-insurrection avec les forces de sécurité irakiennes pour créer un environnement sécurisé. Les soldats sont affectés à la Compagnie Charlie, 3e Bataillon, 504e Régiment d'infanterie parachutiste. Photo : Lance le Cpl. Michael R. McMaugh, Corps des Marines des États-Unis

Un garçon irakien vend un Pepsi à un soldat de l'armée américaine du 3e régiment de cavalerie militaire à Tal Afar. Le 3e ACR ainsi que la 82e Airborne et les forces de sécurité de l'armée irakienne assurent la sécurité de la région de Tal Afar afin de perturber les refuges des insurgés et d'effacer les caches d'armes dans la zone d'opération. Pic : Photographer's Mate 1re classe Alan D. Monyelle, U.S. Navy

Des volontaires locaux font la queue pour s'inscrire à l'école de police irakienne de Tal Afar. Les forces de sécurité de l'armée irakienne, avec l'aide du 3e régiment de cavalerie blindée et de la 82e unité aéroportée, assurent la sécurité dans la région de Tal Afar afin de perturber les refuges des insurgés et de nettoyer les caches d'armes dans la zone d'opération. Pic : Photographer's Mate 1re classe Alan D. Monyelle, U.S. Navy

Quelques minutes après l'explosion d'un engin explosif improvisé embarqué à Bagdad, les soldats de l'armée américaine du 11e régiment de cavalerie blindée répondent avec une aide médicale aux civils blessés dans l'explosion. Photo : SPC Preston Joues

Un soldat de la Compagnie B, 1er Bataillon, 325e Régiment aéroporté, 82e Division aéroportée, surveille les rues de Tal Afar pour les ennuis, tandis qu'un jeune irakien se joint à lui. Photo : SSG James Harper Jr.

Contenu

La base était l'un des nombreux aérodromes de l'armée de l'air irakienne au milieu des années 1970 qui ont été reconstruits dans le cadre du projet "Super-Base" en réponse aux expériences des guerres israélo-arabes en 1967 et 1973. [2]

Aperçu Modifier

Au début de la guerre en Irak en 2003, la piste principale et certaines voies de circulation ont été coupées par des bombes, et la grande structure du hangar principal a été détruite. Les restes de l'autre grand hangar à côté ont brûlé dans un grand incendie en juillet 2003. L'unité d'origine pour prendre le contrôle de la base était Aco 14th Engineer BN, 555th Engineer Group, 1-10th Cavalry of the 4th Infantry Division. La base a ensuite été remise à la 4e brigade d'aviation de la 4e division d'infanterie au cours de la deuxième semaine de la guerre.

Les Américains ont à l'origine baptisé la base de base logistique avancée (FLB) Sycomore, [3] mais le nom a ensuite été changé en base d'opérations avancée Speicher [4] puis en base d'opérations de contingence Speicher. [5] Le nom a été changé en l'honneur de Scott Speicher, un pilote américain abattu en 1991 pendant la guerre du Golfe. [1]

Les soldats, les civils et les entrepreneurs américains ont eu accès à une variété de commodités au cours de la présence américaine à la base. La base avait un grand Post Exchange (PX), ainsi que plusieurs restaurants de restauration rapide américains, dont Subway, Burger King et Pizza Hut. [6]

Unités Modifier

Aviation Modifier

    – Brigade d'Aviation de Combat – 4e Régiment d'Aviation – 1er Bataillon (Attaque/Reconnaissance) – Boeing AH-64 Apaches. 8/229 Bataillon d'hélicoptères d'attaque (OIF III).
  • 4th Infantry Division – Combat Aviation Brigade – 4th Aviation Regiment – ​​2nd Battalion (General Support) – Boeing CH-47 Chinooks.
  • 1st Combat Aviation Brigade – 1st Infantry Division – 1st Attack Reconnaissance Battalion [Boeing AH-64A Apaches

140e unité de quartier-maître, New York City

Unités terrestres Modifier

Les unités qui ont été basées à COB Speicher comprennent :

  • HHS/6-27 FA (HET) était stationné à COB Speicher d'octobre 2005 à septembre 2006 et a effectué un transfert avec le 1461e CBT HET de la Michigan Army National Guard était stationné ici
  • Le 223e détachement médical (médecine préventive) était stationné à COB Speicher de septembre 2005 à septembre 2006, sous le 61e bataillon médical multifonctionnel à Balad, en Irak, son quartier général étant la 30e brigade médicale.
  • Le 366th MP Detachment (CID) était stationné à COB Speicher de septembre 2005 à décembre 2005. Avant cela, le 366th était situé à FOB Danger à partir de décembre 2004. Le déménagement a été facilité par le fait que FOB Danger a été remis à l'armée irakienne. .
  • HHS/6-27 FA (HET) a apporté son soutien à l'afflux de troupes dans le cadre de la stabilisation de l'Irak en 2006-2007. (21st Cavalry Brigade de Fort Hood, Texas) occupa l'aérodrome et appuya les unités terrestres nécessaires pendant le reste du conflit. La Force opérationnelle Odin est restée sur cette base pour le reste de la guerre. ODIN était pour Observer, Détecter, Identifier et Neutraliser.
  • 25e Division d'infanterie (États-Unis) | 25e Division d'infanterie (légère) 2006-2007
  • En 2007-2008, la 111e brigade du génie de la Garde nationale de l'armée de Virginie-Occidentale avait son siège dans la section « Badgerville » de COB Speicher. Servant sous la 25ID et plus tard la 1AD, la 111e brigade du génie a mené des missions de génie dans toute la Division multinationale Nord (MND-N).
  • Task Force Odin (21e brigade de cavalerie de Fort Hood, Texas)
  • 10e division de montagne, 2-10e bataillon d'hélicoptères d'assaut. Octobre 2008 Début.
  • 10e division de montagne, 277e bataillon d'aviation. Octobre 2008 Début.
  • Task Force Odin (21e brigade de cavalerie de Fort Hood, Texas)
    , 2009-2010.
  • 4e Brigade Combat Team, 1re Division d'infanterie, 2009-2010.
  • 10e division de montagne, 2-10e bataillon d'hélicoptères d'assaut. Octobre 2009 Fin.
  • 10e division de montagne, 277e bataillon d'aviation. Octobre 2009 Fin.
  • 422 Affaires civiles NE
  • 25e division d'infanterie
  • 264e BN de soutien au maintien en puissance au combat, Fort Bragg, Caroline du Nord
  • 2025th Transportation Company, Jacksonville, AL NG (HET) de juillet 2009 à mai 2010.
  • 1083rd Transportation Company, Camp Minden, LA NG de juillet 2009 à mai 2010.
  • 65e bataillon du génie (21e brigade de cavalerie de Fort Hood, Texas) Task Force ODIN, dont le nom est un acronyme pour observer, détecter, identifier et neutraliser, est un bataillon d'aviation de l'armée des États-Unis créé en août 2006 pour effectuer la reconnaissance, la surveillance et la cible opérations d'acquisition (RSTA) pour lutter contre les opérateurs insurgés d'engins explosifs improvisés en Irak.
  • 155e BCT (MSARNG)
  • 220th Transportation Company (Réserve de l'armée du New Hampshire)
  • Des éléments du 3e escadron du 278e régiment de cavalerie blindée de la Garde nationale du Tennessee étaient stationnés à COB Speicher sous le 13e commandement de soutien (expéditionnaire) en tant qu'unités de sécurité du convoi de février 2010 à juillet 2010.
  • Task Force Odin (21e brigade de cavalerie de Fort Hood, Texas)
  • 256e Hôpital de soutien au combat (Unité de réserve de l'Armée, Twinsburg, Ohio)
  • 275e Bataillon de soutien au maintien en puissance au combat (Unité de réserve de Virginie)
  • Task Force Odin (21e brigade de cavalerie de Fort Hood, Texas)

L'armée américaine a quitté la COB Speicher en octobre 2011 dans le cadre du retrait général des forces américaines. Camp Speicher est actuellement utilisé par l'armée irakienne et l'armée de l'air.

À la mi-juin 2014, Tikrit a été envahie par le groupe militant État islamique en Irak et au Levant (EIIL). Les cadets de l'armée de l'air irakienne ont rapporté que de nombreux officiers du camp ont fui à l'approche de l'Etat islamique et, en conséquence, plusieurs milliers de cadets chiites et d'autres membres du personnel ont abandonné leurs uniformes et ont commencé à marcher vers Bagdad. [8] À plusieurs kilomètres du camp, ils ont été confrontés et faits prisonniers par une cinquantaine de militants de l'EIIL dans des véhicules blindés. [8] Suite à leur capture, environ 1700 ont été tués dans des exécutions de tir de masse. Une vidéo diffusée par l'EIIL en juillet montrait les exécutions effectuées à plusieurs endroits, notamment en tirant sur les cadets dans des tranchées, puis en jetant les corps dans le Tigre. Début septembre, des cadavres ont été aperçus flottant à la surface. Très peu ont réussi à s'en sortir indemnes et à survivre. [9] [10]

Camp Speicher a été contesté tout au long de l'été 2014. Le télégraphe quotidien a rapporté en juin que Speicher était à un moment donné sous le contrôle de l'EIIL, [11] mais selon des récits ultérieurs, l'EIIL n'a jamais capturé l'aérodrome. [8]

Le 17 juillet, après la défaite de l'armée irakienne lors de la première bataille de Tikrit, les insurgés ont lancé un assaut sur le camp, où environ 700 soldats gouvernementaux et 150 miliciens chiites iraniens ou irakiens ont été assiégés. [12] L'assaut comprenait des tireurs d'élite et des kamikazes et les militants ont rapidement réussi à atteindre la piste, à quel point les forces spéciales irakiennes ont rejoint la bataille. [13] La base a été bombardée et au mortier toute la nuit. Le lendemain matin, selon diverses sources, la dernière poche des troupes gouvernementales s'était effondrée. [12] Au moins 25 à 35 insurgés ont également été tués. [13] [14] Les forces irakiennes ont tenté de sauver les avions de la base en les faisant voler, [13] mais selon ISIL 8-9, des hélicoptères ont été détruits au sol ou abattus, et plusieurs véhicules blindés ont également été détruits. [15] L'armée irakienne a nié la capture présumée de la base avec des soldats de la ligne de front signalant que Speicher était toujours sous leur contrôle, [14] avec seulement trois soldats tués, [13] un hélicoptère détruit et deux endommagés. [15] Un résident de Tikrit a également signalé la poursuite des combats autour de la base. [16] Deux jours plus tard, l'armée a signalé que les forces spéciales irakiennes avaient de nouveau sécurisé la base. [17]


Rapport sur l'Irak : 12 septembre 2005

OPÉRATION À TAL AFAR UN SUCCÈS, MAIS POUR COMBIEN DE TEMPS ? Après des mois de préparation, quelque 5 000 forces de sécurité irakiennes soutenues par 3 500 soldats américains ont lancé le 10 septembre une importante poussée dans la ville de Tal Afar, dans le nord-ouest de l'Irak, dans le but de chasser une fois pour toutes les terroristes basés là-bas.

Le ministre de la Défense Sa'dun al-Dulaymi a déclaré que l'opération est la première à être dirigée par des Irakiens, et a déclaré aux journalistes le 10 septembre que d'autres villes avaient demandé l'aide du gouvernement. S'adressant aux citoyens d'Al-Ramadi, d'Al-Rawah, d'Al-Qa'im et de Samarra lors d'un point de presse à Bagdad, il a déclaré : "Nous arrivons", a rapporté Radio Free Iraq (RFI) de RFE/RL.

Al-Dulaymi a déclaré aux journalistes que l'offensive avait été planifiée il y a environ trois mois, mais n'avait pas été réalisée jusqu'à présent parce que le Premier ministre Ibrahim al-Ja'fari avait demandé au gouvernement de tenter d'abord de trouver une "solution pacifique" à la situation à Tal Afar.

En préparation de l'opération, l'armée américaine a commencé à construire un mur autour de Tal Afar en juillet dans le but d'empêcher les insurgés et les armes d'affluer dans la ville, semblable à la berme de terre de 64 kilomètres construite précédemment autour de Mossoul par l'US Army Corps of Ingénieurs dans le même but (voir "RFE/RL Newsline", 21 juillet 2005). On ne sait pas si le mur a aidé ou non l'opération de cette semaine – et maintenant que les insurgés sont partis, s'il sera en mesure de les empêcher d'entrer à l'avenir.

Succès temporaire

Alors que l'armée irakienne et américaine appelle l'opération un succès, la poussière devra retomber avant qu'un verdict final ne soit rendu sur Tal Afar. Une grande partie de la force de l'insurrection réside dans sa capacité à voyager relativement sans obstruction et sans être détectée - lorsque les forces multinationales convergent vers une ville, les insurgés se déplacent et se réinstallent dans une autre.

Le ministre de la Défense al-Dulaymi a déclaré que les forces irakiennes et américaines avaient tué 141 insurgés et arrêté quelque 200 autres entre le 9 et le 10 septembre. Des reportages dans les médias de journalistes intégrés ont indiqué que les rues de Tal Afar étaient plus ou moins vides lorsque les troupes sont entrées dans la ville le 10 septembre, suggérant que les insurgés avaient fui la ville les jours précédents avec les résidents locaux. Une tactique similaire a été utilisée à Al-Fallujah en novembre 2004, où les insurgés sont partis avant l'offensive majeure et ont établi de nouvelles bases dans les zones au sud et au nord de Bagdad (voir "RFE/RL Iraq Report," 15 novembre 2004).

De plus, le nombre d'insurgés à Tal Afar n'était pas connu. Le général de division Rick Lynch, chef d'état-major adjoint de la Force multinationale Irak, a été interrogé par des journalistes lors d'un point de presse à Bagdad le 8 septembre sur le nombre estimé d'insurgés dans la ville. "Nous pensons que l'insurrection à l'intérieur de Tal Afar est composée de terroristes, de combattants étrangers et d'insurgés locaux. Et l'ampleur de l'insurrection est quelque chose sur laquelle nous travaillons actuellement, et je ne suis pas libre d'en discuter », a déclaré Lynch. Il a estimé plus tard qu'environ 20 pour cent des insurgés étaient des combattants étrangers. Dans le même temps, l'armée irakienne a annoncé que 75 pour cent des 200 insurgés arrêtés plus tôt dans la semaine étaient des combattants étrangers, a rapporté RFI le 8 septembre.

Des aperçus de ce que les terroristes ont laissé derrière eux commencent tout juste à apparaître. La télévision publique Al-Iraqiyah a diffusé le 9 septembre une vidéo sinistre montrant des habitants massacrés par des terroristes à Tal Afar : corps mutilés, yeux crevés, membres manquants. Des manuels militaires contenant des schémas sur la façon de mener des embuscades et des guides sur la fabrication d'explosifs ont également été laissés pour compte, a rapporté washingtonpost.com le 11 septembre.

Cette opération produira-t-elle un meilleur résultat ? Si les rapports des médias sont corrects et que les insurgés ont déjà fui la ville, alors le succès sera relatif. Cependant, dans un effort pour empêcher une rentrée des insurgés dans Tal Afar, les forces irakiennes de la 3e division de l'armée irakienne y resteront après le retrait de la majorité des troupes. Les forces de sécurité irakiennes ont également fermé indéfiniment le poste frontière avec la Syrie, n'autorisant que les véhicules autorisés par le ministère de l'Intérieur à entrer et sortir d'Irak. Cette décision semble être au mieux indéfinie, cependant.

Les sunnites critiquent l'opération

La Muslim Scholars Association a critiqué l'opération dans une déclaration du 10 septembre publiée sur son site Internet (http://www.iraq-amsi.org). Le groupe a accusé le gouvernement d'al-Ja'fari d'accepter l'effusion du sang irakien et de demander "aux occupants et aux envahisseurs de le verser". Falloujah, dans ses mots " massacrer et détruire" la ville. "Ce qui se passe à Tal Afar est une tentative de donner libre cours à une rancune sectaire profondément enracinée, dont un dirigeant devrait se dissocier", a déclaré l'association, faisant référence au Premier ministre chiite. Dans une tentative apparente d'inciter à de nouvelles violences, l'association a appelé « toute personne pouvant [pour] arrêter » l'opération.

Muhammad Rashid, le maire sunnite de Tal Afar, aurait démissionné le 10 septembre pour protester contre le ciblage de l'opération contre les quartiers sunnites, a rapporté AP. Pendant ce temps, les forces américaines et irakiennes ont déclaré que les chefs tribaux sunnites et turkmènes avaient travaillé avec les forces irakiennes et américaines pour évacuer les résidents de la ville dans les jours qui ont précédé l'opération.

Haydar al-Abadi, le coordinateur spécial du Premier ministre pour Tal Afar, a répondu aux allégations de l'Association des érudits musulmans, déclarant à la télévision Al-Arabiyah le 10 septembre : "Le discours sur un massacre à Tal Afar est loin d'être vrai et exact. Il vise malheureusement encore et encore à attiser les flammes d'un incendie qui n'existe pas en Irak. Il y a des criminels terroristes qui essaient de semer la sédition parmi les fils d'un seul pays, d'une seule patrie et d'une seule ville. » (Kathleen Ridolfo)

UN PARRAINAGE KURDES PARLE AVEC DES ARABES SUNNI SUR LE PROJET DE CONSTITUTION. La Commission électorale indépendante irakienne a confirmé le 8 septembre qu'un référendum sur le projet de constitution aurait lieu le 15 octobre, a rapporté la télévision Al-Sharqiyah, citant un porte-parole de la commission non identifié qui aurait déclaré que des exemplaires du projet étaient en cours d'impression pour distribution.

L'annonce soulève des questions sur le statut du projet. L'Assemblée nationale a envoyé le document à référendum le 29 août, alors que certains responsables gouvernementaux, dont le président Jalal Talabani, ont affirmé que les négociations se poursuivaient avec les Arabes sunnites opposés au projet.

Talabani a déclaré aux médias le 7 septembre que certains changements finaux pourraient être apportés au projet, affirmant que les négociateurs kurdes et chiites étaient prêts à répondre aux demandes sunnites, mais uniquement à la condition qu'aucune nouvelle demande ne soit formulée. Le négociateur sunnite Salih al-Mutlaq et un responsable non identifié des Nations Unies proche des négociateurs ont tous deux déclaré au "New York Times" qu'ils s'attendaient à ce que les derniers changements soient apportés au projet lors de réunions au Kurdistan le 8 septembre.

Dans le même temps, le Premier ministre Ibrahim al-Ja'fari a déclaré le 7 septembre qu'il considérait que le projet était prêt, a rapporté Radio Free Iraq (RFI) de RFE/RL. "Je considère la constitution comme achevée, en supposant qu'il y ait de la bonne volonté de tous les côtés", a-t-il déclaré. « Avec la volonté affichée par un groupe ou un autre de faire des concessions, j'ai bon espoir que nous travaillerons avec nos frères [sunnites] malgré des divergences de vues mineures, que nous pouvons surmonter. C'est pourquoi je considère que la constitution est déjà achevée.Dans quelques jours, si Dieu le veut, l'Irak et le monde entier assisteront à la naissance du projet de constitution."

Le président du Kurdistan parraine des discussions

Le président du gouvernement régional du Kurdistan, Mas'ud Barzani, s'est entretenu cette semaine avec des dirigeants arabes sunnites pour tenter de les persuader d'accepter le document, a déclaré le président Talabani aux journalistes le 7 septembre. Barzani " a tenté d'expliquer aux [sunnites] que la constitution a ses côtés positifs et prometteurs, qu'ils reconnaissent eux-mêmes. Même s'il y avait des lacunes, cela ne justifie pas le boycott de la constitution ou du processus », a déclaré RFI citant Talabani.

Concernant les demandes sunnites, Talabani a déclaré : « Les frères de l'Alliance irakienne unie ont fait preuve d'une grande flexibilité sur de nombreuses questions que [les sunnites] ont demandé à être incluses [dans le projet]. Nous [les Kurdes] étions également réceptifs sur d'autres questions à condition qu'ils [les sunnites] soient prêts à soutenir [le projet] et à mettre fin à leurs revendications, car dès que nous répondons positivement à des demandes particulières, ils en proposent plus. Par conséquent, les demandes ne s'arrêtent pas, ce qui indique que certaines parties ne veulent pas que l'entente prévale entre les Irakiens.»

Pendant ce temps, Barzani a déclaré à l'Assemblée nationale du Kurdistan le 7 septembre que ce serait une erreur historique d'ignorer les demandes des Arabes sunnites dans le projet, a rapporté RFI. "Lorsque le parti Baas est arrivé [au pouvoir], ils ont éloigné les chiites et les Kurdes [de la politique] et la situation s'est détériorée. Si l'expérience précédente se répète maintenant sous une autre forme, en éliminant les sunnites [arabes], en les négligeant et en violant leurs droits, cela signifierait que la sécurité et la stabilité ne seraient pas établies en Irak », a déclaré Barzani.

La position sunnite

RFI a rapporté le 8 septembre que la délégation arabe sunnite aux pourparlers au Kurdistan comprenait Adnan al-Dulaymi, ancien chef du bureau sunnite Al-Waqf (dotations religieuses) et porte-parole de la Conférence des sunnites en Irak Tariq al-Hashimi, secrétaire- général du Parti islamique irakien Sa'd al-Janabi, secrétaire général du Bloc républicain irakien Khalaf al-Ulayyan, secrétaire général du Conseil national de dialogue et membres du conseil de dialogue Mahmud al-Mashhadani, Abd al-Nasir al-Janabi , et Hasan Ubaykan.

"Nous sommes arrivés de Bagdad avec le cœur rempli d'optimisme qu'il y a suffisamment de temps, qu'il y a de la flexibilité et qu'il y a une bonne compréhension de ce qui nous préoccupe", a déclaré al-Hashimi aux journalistes. "Nous espérons que nous quitterons cette ville hospitalière qui nous a accueillis aujourd'hui en portant de bonnes nouvelles pour tous les Irakiens". "Le projet ne sera considéré comme définitif et même pas officiel tant que l'Assemblée nationale ne le présentera pas aux Nations Unies. Ce projet n'a pas encore été présenté aux Nations Unies. L'ONU est légalement responsable de l'impression du projet et de sa distribution au peuple irakien. Cela ne s'est pas produit jusqu'à présent."

En décrivant la position arabe sunnite, Adnan al-Dulaymi a cité parmi les questions critiques « l'unité de l'Irak et la préservation de cette unité », « le refus du fédéralisme (former des gouvernements régionaux) pour les régions du sud et du centre [de l'Irak] », et "confirmer le droit de nos frères kurdes à établir leur propre région [fédérale], cette région faisant partie de l'Irak.

"Nous rejetons le sectarisme. Nous rejetons la partition de l'Irak. Nous rejetons l'incitation à tout conflit en Irak », a ajouté al-Dulaymi dans des commentaires aux journalistes à Erbil. "Nous appelons à la libération de l'Irak, à la souveraineté de l'Irak et à la préservation des ressources [naturelles] de l'Irak. Nous pensons que ces ressources sont la propriété de tous les Irakiens. Ce sont les principes auxquels nous croyons. Nous ferons de notre mieux pour qu'ils soient incorporés dans la constitution. Une question très importante pour nous est l'identité arabo-islamique de l'Irak. Nous insisterons pour incorporer une clause explicite à ce sujet dans la constitution.»

Bien qu'en apparence les déclarations d'al-Dulaymi impliquent un certain nombre de questions en suspens, si la version publiée du projet (http://www.nahrain.com) est correcte, la seule question en suspens semble être le fédéralisme. L'unité de l'Irak est soulignée dans le préambule du projet ("Nous sommes le peuple d'Irak, qui, sous toutes nos formes et dans tous nos groupements, nous engageons à établir notre union librement et par choix"), et il n'y a aucune mention dans le projet d'autodétermination pour n'importe quel groupe.

Problèmes d'identité

Quant à la question de la reconnaissance de l'identité arabo-islamique de l'Irak, le président Talabani a déclaré le 7 septembre qu'un accord avait été trouvé avec la Ligue arabe. Les Kurdes s'étaient opposés à la référence arabe au motif qu'ils, en tant que deuxième plus grande pluralité du pays, ne sont pas des Arabes.

Selon Talabani, le secrétaire général de la Ligue arabe, Amr Musa, a proposé – et les rédacteurs ont accepté – un nouveau texte faisant référence au lien de l'Irak avec le monde arabe. Musa a été assez virulent dans sa critique du projet la semaine dernière, ce qui a provoqué une réfutation sévère de la part des responsables du gouvernement irakien, qui ont déclaré que l'Irak n'avait aucune raison d'obtenir le soutien de la Ligue arabe alors que les pays arabes avaient peu fait pour soutenir l'Irak dans le passé 2 ans 1/2.

Le projet comprend également un certain nombre d'articles traitant de la répartition des ressources de l'Irak, ce qui devrait satisfaire les demandes sunnites. L'article 104 prévoit la création d'une commission publique composée de représentants des régions, des gouvernorats et du gouvernement fédéral pour surveiller et allouer les recettes fédérales, y compris la "répartition équitable" des subventions, aides et prêts internationaux en fonction des besoins des gouvernorats et Régions.

L'article 110 appelle le gouvernement fédéral à administrer le pétrole et le gaz extraits des gisements actuels "à coopérer avec les gouvernements des régions et gouvernorats producteurs à condition que les revenus soient répartis équitablement d'une manière compatible avec la répartition démographique sur l'ensemble du pays".

Les dirigeants chiites ne se plieront pas à la question de la mise en place de gouvernements régionaux. Cependant, il y a place pour l'amendement du projet de constitution - en particulier l'article qui actuellement, et vaguement, stipule qu'un ou plusieurs gouvernorats peuvent former une région. Les Arabes sunnites pourraient être persuadés de soutenir le projet s'il y avait une limite sur le nombre de gouvernorats pouvant rejoindre une région, empêchant ainsi une fédération chiite redoutée qui pourrait être composée de jusqu'à neuf gouvernorats - essentiellement la totalité du centre et du sud Irak.

En l'état, le projet laisse à la prochaine Assemblée nationale le soin de promulguer une loi sur la formation des régions (l'article 115 dispose : "Le Conseil des représentants adopte à la majorité simple et dans moins de six mois de sa première session une loi définissant les procédures exécutives pour l'établissement des régions.) L'article travaille sans doute en faveur des Arabes sunnites, qui devraient avoir une plus grande représentation dans la prochaine assemblée.

Quel que soit le résultat des négociations de cette semaine, le processus avance, avec seulement cinq semaines avant le référendum. À ce jour, le public n'a pas encore vu de projet officiel de constitution, ce qui laisse peu de temps pour la distribution et le débat, comme le prévoit la loi administrative de transition, la constitution provisoire de l'Irak. (Kathleen Ridolfo)

UN MEMBRE DU COMITÉ DE RÉDACTION SUNNI PARLE DE LA CONSTITUTION. Radio Free Iraq (RFI) de RFE/RL a réalisé une interview exclusive avec le membre arabe sunnite du comité de rédaction Salih al-Mutlaq à Bagdad le 4 septembre. Al-Mutlaq a discuté du projet de constitution et a affirmé que si certains articles étaient modifiés, lui et d'autres Arabes sunnites soutiendraient le projet lors de son référendum le 15 octobre.

Al-Mutlaq, sur la position des Arabes sunnites sur la constitution : Nous dirons à notre peuple quels sont les bons éléments de cette constitution, et ce sera au peuple de décider s'il accepte ou refuse cette constitution. En ce qui nous concerne -- le comité de 25 membres [les 15 délégués sunnites et les 10 conseillers du comité de rédaction de la constitution] -- et en ce qui concerne les articles de cette constitution que nous avons lus, nous trouvons cette constitution incommode pour l'Irak . C'est pourquoi nous l'avons rejeté. Nous continuerons à instruire [les gens] sur cette question à moins que ces paragraphes [que nous avons refusés] soient modifiés. Il y a maintenant quelques étapes pour rouvrir la discussion à nouveau. Si le dialogue est rouvert et que nos opinions sont prises en compte, nous serons positifs dans nos vues sur cette constitution. Nous demanderons au peuple irakien de l'accepter si les paragraphes auxquels nous nous sommes opposés sont modifiés.

Al-Mutlaq, sur les paragraphes contestés par les Arabes sunnites : Les questions fondamentales auxquelles nous nous sommes opposés sont celles liées à l'unité de l'Irak, au destin de l'Irak et à l'indépendance de l'Irak. Si [nos demandes sur] ces questions sont satisfaites, des concessions peuvent être offertes sur toutes les autres questions. La question [d'une loi sur] la dé-baasification est là depuis deux ans et elle ne mérite pas un tollé si elle persiste. Ce qui mérite un tollé, c'est si cette constitution est adoptée dans sa forme actuelle, ce qui divisera l'Irak. Nous voulons nous concentrer sur le paragraphe qui devrait déclarer l'Irak comme étant une unité unique et indivise. Le paragraphe [respectif] doit être réécrit. L'Irak doit être [déclaré] une partie du monde arabe et musulman. Le système fédéral en Irak doit être transformé en un système décentralisé.

RFI : L'Association des érudits musulmans a accusé les 15 membres arabes sunnites [du comité de rédaction de la constitution] d'accepter un rôle marginal. Comment répondez-vous ?

Al-Mutlaq : C'est de l'ignorance politique. Si nous nous étions retirés, nous aurions donné des opportunités à ceux qui veulent adopter une constitution qu'ils veulent, sans être approuvée par consensus. Nous ne voulons pas non plus nous battre entre nous. Dans la situation actuelle, tout le monde doit travailler sur une position commune pour cette constitution. Il n'y a pas de place pour les querelles ici et là.

RFI : L'accusation vise également les ministres arabes sunnites du cabinet, selon le journal "Al-Basa'ir", publié par la Muslim Scholars Association.

Al-Mutlaq : Si nous parlons des ministres participant au cabinet, je suis tout à fait d'accord avec [le rapport du journal] selon lequel ces ministres ont été marginalisés et n'ont joué aucun rôle. Les [ministres] sont devenus une partie du processus visant à nuire au peuple irakien. Ils auraient dû démissionner [à présent]. C'est deux choses différentes si les ministres du Cabinet démissionnent et si 15 membres du comité [de rédaction de la constitution] démissionnent. S'ils [dans le journal écrivent] à propos d'une démission et signifient une démission de ministres, je suis d'accord avec eux. En gros, je veux dire le ministère de la Défense parce qu'il n'a rien fait, donc le ministre de la Défense doit démissionner. (Traduit par Petr Kubalek)


Ambitions kurdes

Scott Peterson/Getty Images

Les Kurdes irakiens ont été l'un des principaux gagnants de la guerre en Irak. Le statut autonome de facto de l'entité kurde du nord – protégée par une zone d'exclusion aérienne mandatée par l'ONU depuis la guerre du Golfe de 1991 – était désormais officiellement reconnu par la nouvelle constitution irakienne en tant que gouvernement régional kurde (GRK). Riche en ressources pétrolières et surveillé par ses propres forces de sécurité, le Kurdistan irakien est devenu la région la plus prospère et la plus stable du pays.

Le KRG est le plus proche du peuple kurde - divisé principalement entre l'Irak, la Syrie, l'Iran et la Turquie - est venu à un véritable État, enhardissant les rêves d'indépendance kurdes ailleurs dans la région. La guerre civile en Syrie a fourni à la minorité kurde syrienne l'occasion de renégocier son statut tout en forçant la Turquie à envisager un dialogue avec ses propres séparatistes kurdes. Les Kurdes irakiens riches en pétrole joueront sans aucun doute un rôle important dans ces développements.


Projet de constitution permanente de l'Irak (septembre 2005)

A. Aperçu
En 2004, la Commission a travaillé avec succès avec de hauts responsables de l'administration, des membres du Congrès et d'autres pour encourager l'inclusion de garanties explicites de liberté de pensée, de conscience et de religion ou de conviction pour chaque Irakien dans la constitution provisoire du pays, la loi administrative de transition ( TAL). Ce travail fait suite à l'engagement de la Commission en Afghanistan, où, malgré les efforts importants de la Commission, le processus constitutionnel a abouti à un document qui manque de protections explicites pour le droit individuel à la liberté de religion ou de conviction, contient une clause répugnante interdisant toute loi contraire « à la religion sacrée de l'Islam", et habilite un système judiciaire à appliquer la jurisprudence sectaire Hanafi aux cas où il n'y a pas d'autre loi applicable. [1]

Cette année, face à une refonte de la constitution permanente de l'Irak et au résultat mitigé en Afghanistan, la Commission a redoublé d'efforts pour exhorter le gouvernement américain à rester très engagé dans le processus de restauration de la liberté et de construction de la démocratie en Irak. [2] La Commission a fait valoir que ce processus, au minimum, devrait inclure un plaidoyer énergique pour l'inclusion dans la constitution permanente de l'Irak de garanties pour chaque Irakien individuel du droit à la liberté de religion ou de conviction et d'autres droits humains connexes conformément à la Convention internationale de l'Irak. engagements. [3] En outre, depuis que les Irakiens ont commencé leur processus de rédaction de constitution il y a plusieurs mois, la Commission a entrepris et diffusé des analyses de divers projets qui ont été rendus publics, évaluant comment les projets d'articles sont à la hauteur des normes internationales et des attentes de la communauté internationale. .

Le 28 août 2005, un projet de constitution final a été soumis à l'Assemblée nationale irakienne. Bien que ce projet n'ait pas encore été officiellement rendu public, la Commission a entrepris - et publie maintenant une analyse publique - des articles identifiés comme pouvant être préoccupants pour le futur statut des droits de l'homme et des libertés individuelles en Irak. [4] La Commission estime qu'il est urgent de partager cette analyse avec les décideurs américains, la communauté internationale et le grand public, afin de s'assurer que toute opportunité potentielle de modification de la version finale soit utilisée pour renforcer et clarifier les garanties individuelles des droits de l'homme qui y sont contenues.

B. Résumé de l'analyse et des recommandations
Une lecture du projet de constitution permanente de l'Irak révèle un langage positif visant à protéger les droits de l'homme. Cependant, la Commission est profondément préoccupée par les ambiguïtés et les contradictions globales qui existent dans ce projet et menacent de compromettre la portée et l'étendue des protections des droits de l'homme. Les références constitutionnelles à l'Islam peuvent en fin de compte être interprétées pour nier ces garanties et pour discriminer et réprimer aussi bien les non-musulmans que les musulmans non conformes.

Essentiellement, les contradictions du projet soulignent deux visions concurrentes de l'Irak, et laissent à l'avenir comment, voire pas du tout, ces visions peuvent être conciliées. D'une part, le projet promet un pays fondé sur la protection des libertés et des droits individuels, et de l'autre, le projet augure d'un pays où chaque Irakien est tenu de se conformer aux restrictions religieuses d'un groupe. Pour que l'Irak devienne effectivement un phare de liberté pour la région et un État qui respecte véritablement les libertés fondamentales, y compris la liberté de pensée, de conscience, de religion ou de conviction, et les principes d'égalité et de non-discrimination, la balance doit baisser d'emblée en faveur des garanties individuelles des droits de l'homme et toute ambiguïté et contradiction à l'égard de ces droits doivent être clarifiées pour ne laisser aucune incertitude quant à leur suprématie.

Article 2
Premièrement : l'islam est la religion officielle de l'État et c'est une source fondamentale de la législation :
UNE. Aucune loi qui contredit les dispositions établies de l'Islam ne peut être établie.
B. Aucune loi qui contredit les principes de la démocratie ne peut être établie.
C. Aucune loi qui contredit les droits et libertés fondamentales stipulés dans cette constitution ne peut être établie.

Deuxièmement : Cette Constitution garantit l'identité islamique de la majorité du peuple irakien et garantit les droits religieux complets de tous les individus à la liberté de croyance et de pratique religieuses, tels que les chrétiens, les Yazedis et les Mandi Sabeans.

  • Malgré l'effort apparent pour empêcher toute interprétation potentielle de l'islam d'aller au-delà de ses « règles incontestées » ou d'aller à l'encontre des droits de l'homme garantis par la constitution, la Commission reste préoccupée, comme dans le cas du TAL, que l'arrangement constitutionnel établissant un rôle pour l'Islam en tant que source de législation peut néanmoins être utilisé par les juges pour abréger les normes internationales des droits de l'homme, en particulier en ce qui concerne les droits des réformateurs politiques et sociaux, ceux qui critiquent les politiques en vigueur, les minorités religieuses, les femmes et autres. Cette préoccupation est amplifiée par le fait que le projet de constitution permet actuellement la nomination d'« experts en jurisprudence islamique » à la Cour suprême fédérale, comme discuté dans l'analyse de l'article 90 ci-dessous.
  • En plus d'interdire toute loi jugée contraire aux garanties des droits humains spécifiées dans la constitution, cet article devrait explicitement interdire toute loi contraire aux obligations internationales de l'Irak en matière de droits humains ou aux principes d'égalité et de non-discrimination.

Article 39
Les Irakiens sont libres dans leur engagement envers leur statut personnel en fonction de leurs religions, sectes, croyances ou choix et cela doit être réglementé par la loi.

  • La disposition ne précise pas quel système de droit (religieux ou civil) s'appliquera, ni comment ou par qui le système alternatif peut être invoqué.
  • La Commission recommande que l'article établisse explicitement le droit civil comme système juridique par défaut pour les questions de statut personnel, exige le consentement plein et éclairé des deux parties avant de se soumettre à un tribunal religieux et, enfin, soumette les décisions des tribunaux religieux à un examen final par le tribunal civil iraquien. tribunaux.

Deuxièmement : La Cour suprême fédérale sera composée d'un certain nombre de juges, d'experts en jurisprudence islamique et d'experts en droit dont le nombre, la méthode de leur sélection et le travail de la cour seront déterminés par une loi promulguée à la majorité des deux tiers des les membres du Conseil des représentants.

  • Cet article permet la nomination d'experts en jurisprudence islamique à la plus haute juridiction irakienne, la Cour suprême fédérale. Selon le projet, ces experts ne sont pas tenus d'avoir une formation traditionnelle en droit civil.
  • L'ouverture de la Cour aux personnes dont la seule expérience est la charia placera le pouvoir judiciaire irakien en compagnie de l'Iran, de l'Arabie saoudite, de l'Afghanistan et du Pakistan, certains des seuls pays au monde à autoriser des personnes sans formation juridique traditionnelle à exercer les fonctions de juges dans des affaires relevant du droit civil.
  • Ce potentiel d'un banc de la Cour suprême qui lisait les dispositions relatives aux droits de l'homme à la lumière de la charia est tempéré par l'exigence que la loi déterminant le processus de sélection soit approuvée par une majorité parlementaire des 2/3.
  • Cela dit, étant donné la nature précaire des garanties des droits de l'homme dans le projet de constitution, la Commission recommande que la plus haute juridiction irakienne soit à l'abri des juges n'ayant aucune formation juridique traditionnelle et n'ayant aucune expertise dans une seule tradition religieuse. Ce n'est qu'en préservant la Cour en tant qu'organe impartial et objectif formé au droit que les garanties des droits de l'homme prévues dans cette constitution peuvent être protégées de manière adéquate en tant que source de liberté pour tous les Irakiens.

Article 99
La Haute Commission des droits de l'homme, la Haute Commission électorale indépendante et la Commission de l'intégrité publique sont des commissions indépendantes, qui sont soumises au contrôle du Conseil des représentants. Une loi règle leurs fonctions.

  • Prévoit un Haut Commissariat aux Droits de l'Homme mais sans élaboration, et soumis au contrôle du parlement irakien.
  • La Commission recommande que le projet de constitution prévoie clairement l'indépendance du Haut-Commissariat aux droits de l'homme et inclue une référence spécifique aux Principes de Paris comme base des fonctions et des opérations du Haut-Commissariat.

C. Analyse d'articles sélectionnés

Article 2
Premièrement : l'islam est la religion officielle de l'État et c'est une source fondamentale de la législation :
A. Aucune loi qui contredit les dispositions établies de l'Islam ne peut être établie.
B. Aucune loi qui contredit les principes de la démocratie ne peut être établie.
C. Aucune loi qui contredit les droits et libertés fondamentales stipulés dans la présente constitution ne peut être établie.

Deuxièmement : Cette Constitution garantit l'identité islamique de la majorité du peuple irakien et garantit les droits religieux complets de tous les individus à la liberté de croyance et de pratique religieuses, tels que les chrétiens, les Yazedis et les Mandi Sabeans.

  • En vertu des normes internationales, un État peut déclarer une religion d'État officielle, à condition que les droits fondamentaux, y compris le droit individuel à la liberté de pensée, de conscience et de religion ou de conviction, soient respectés pour tous sans discrimination.
  • Le cadre de l'article 2, y compris l'établissement de l'islam comme source de législation et l'interdiction de toute loi contraire à l'islam ou aux droits de l'homme, suit les compromis développés dans la loi administrative de transition (TAL) irakienne, avec quelques légères variations.
  • Deuxième partie de l'art. 2 place potentiellement l'État dans le rôle de protecteur de l'identité islamique.
  • Deuxième partie de l'art. 2 suit également la disposition de la TAL sur les « droits religieux complets pour tous les individus », mais avec un langage modifié et une reconnaissance explicite des pratiques religieuses de plusieurs groupes non musulmans spécifiques.

Sous le Pacte international relatif aux droits civils et politiques (PIDCP), [5] le fait « qu'une religion soit reconnue comme religion d'État ou qu'elle soit établie comme officielle ou traditionnelle ou que ses adeptes constituent la majorité de la population, n'entravera en rien la jouissance de tout des droits garantis par le Pacte. [6] En d'autres termes, un État a le droit de déclarer une religion d'État officielle, à condition que cela n'entraîne pas de discrimination ou d'atteinte aux droits des non-croyants ou des adeptes d'autres religions énumérés dans le PIDCP.

L'article 2 établit l'Islam comme « une source fondamentale de législation ». Selon une étude récente entreprise par la Commission, un certain nombre de pays musulmans où l'islam est la religion d'État, y compris l'Égypte et les États du Golfe, établissent la loi, les principes ou la jurisprudence islamiques comme « la base de », « la principale source de, ''une source principale de' ou 'la source de' législation." [7] Cependant, dans beaucoup de ces cas, "aucune directive constitutionnelle supplémentaire n'est donnée pour répondre à la question de savoir quel organisme, processus ou mécanisme gouvernemental, si any, est chargé d'évaluer la conformité de la législation avec les principes ou la loi islamiques. De plus, bon nombre de ces constitutions ne fournissent aucune définition supplémentaire de termes tels que l'islam ou la charia pour faciliter ou limiter l'interprétation de ce que signifie la « charia ». [8]

Dans le cas de l'Irak, le projet de constitution fait de l'islam « une source fondamentale de législation », et précise que la Cour suprême fédérale sera chargée « d'interpréter les dispositions de la constitution ». [9] Il semble que le projet tente également de limiter la portée de l'interprétation possible selon laquelle la législature ou le pouvoir judiciaire pourraient déterminer qu'une loi est en fait contraire à l'islam en déclarant qu'aucune loi ne peut contredire « les règles incontestées de l'islam ». Cette formulation de l'article 2 suit de près le cadre initialement défini dans la TAL, [10] avec deux modifications :

  1. L'Islam est déclaré "une source fondamentale" plutôt que "une source de législation" et
  2. Aucune loi ne peut contredire « les règles incontestées de l'Islam » plutôt que ses « principes universellement acceptés ». [11]

Alors que la tâche de définir la portée et le sens juridique de l'expression "règles incontestées de l'Islam" devrait en fin de compte incomber à la Cour suprême fédérale, la constitution exige également, toujours en suivant de près la formule TAL, que la Cour veille simultanément à ce qu'aucune loi est contraire aux garanties des droits de l'homme énoncées dans la constitution. L'inclusion de cette disposition représente une amélioration significative par rapport à l'avant-projet de texte, car elle semble placer le respect de l'islam et des droits de l'homme sur un pied d'égalité. De plus, cette approche est favorable à d'autres modèles de « clause de répugnance », comme celui de la constitution afghane, qui n'exigent pas explicitement que l'interprétation de l'islam soit conforme aux protections reconnues des droits humains.

Malgré l'effort apparent pour empêcher toute interprétation potentielle de l'islam d'aller au-delà de ses « règles incontestées » ou d'aller à l'encontre des droits de l'homme garantis par la constitution, la Commission a précédemment exprimé sa préoccupation, dans le cas du TAL, qu'un arrangement constitutionnel établissant un Le rôle de l'islam en tant que source de législation « pourrait néanmoins être utilisé par les juges pour restreindre les droits de l'homme internationalement reconnus des réformateurs politiques et sociaux, de ceux qui critiquent les politiques en vigueur, les minorités religieuses, les femmes ou autres ». [12] Cette préoccupation est amplifiée par le fait que le projet de constitution permet désormais la nomination d'« experts en jurisprudence islamique » à la Cour suprême fédérale, comme discuté dans l'analyse de l'article 89 ci-dessous. [13]

La deuxième partie de l'article 2 reflète également la formulation TAL, avec quelques modifications :

  1. Le projet "garantit" plutôt que "respecte" l'identité islamique de la majorité
  2. Le projet fait spécifiquement référence aux groupes religieux « tels que » les chrétiens, les Yazedis et les Sabéens mandéens comme étant protégés par la garantie des droits religieux complets de tous les individus à la liberté de croyance et de pratique religieuses.

Garantir l'identité islamique peut placer l'État dans le rôle de protéger l'islam, ce qui à son tour peut permettre la criminalisation de l'apostasie, du blasphème et d'autres « infractions contre la religion », ainsi que la discrimination contre les non-musulmans dans divers domaines. Ces dernières années, la Cour suprême du Sri Lanka a interprété une disposition similaire de sa constitution (protégeant le bouddhisme) pour autoriser des restrictions sur la capacité de l'Église catholique à obtenir un statut juridique dans ce pays.

Ce projet contient également des termes prometteurs concernant le droit à la liberté de religion en ce qui concerne la croyance et la pratique, et une mention spécifique des Yézidis peut signaler une évolution positive dans la mesure où ce groupe religieux, qui constitue moins de 1 % de la population irakienne, est considéré par certains Les musulmans comme religion d'« adorateurs du diable ». Cela dit, la question reste ouverte de savoir si le droit de choisir de ne pas croire à une religion particulière sera protégé par cette disposition ou si d'autres religions, telles que la foi baha'ie, pourront également pratiquer librement.

Selon l'article 3 de l'ONU Déclaration des droits des personnes appartenant à des minorités nationales ou ethniques, religieuses et linguistiques, "Les personnes appartenant à des minorités peuvent exercer leurs droits. individuellement ainsi qu'en communauté avec les autres membres de leur groupe, sans aucune discrimination". normes [15]

Recommandations

  • Renforcer la protection des droits de l'homme en précisant qu'aucune loi ne doit contredire « les droits et libertés fondamentales énoncés dans la présente constitution, y compris les principes d'égalité et de non-discrimination,ou les droits de l'homme garantis par les accords internationaux auxquels l'Irak est partie."
  • Définir plus explicitement ce que les « dispositions établies de l'Islam » englobent ou excluent ou les sources possibles disponibles pour faire une telle détermination.
  • Revenir à la garantie de la constitution concernant "l'identité islamique de la majorité" en une expression de "respect" de cette identité. Cela refléterait le langage TAL et prendrait du recul par rapport à l'obligation positive de l'État de garantir l'identité islamique.
  • Clarifier et élargir la disposition de la deuxième partie en "garantir le plein droit de tous les individus à la liberté de religion, de croyance et de pratique, y compris les chrétiens, les yézidis et les mandéens sabéens.

Article 3
L'Irak est un pays de nombreuses nationalités, religions et sectes, il fait partie du monde islamique et est un membre fondateur et effectif de la Ligue arabe et est tenu à sa charte.

  • L'article 3 reconnaît la composition multi-religieuse et multi-sectes de l'Irak et est une disposition positive qui peut être utilisée pour souligner la nécessité d'une solide compréhension du droit individuel à la liberté de pensée, de conscience et de religion ou de conviction.

Article 4
Premièrement : la langue arabe et la langue kurde sont les deux langues officielles de l'Irak. Le droit des Irakiens d'éduquer leurs enfants dans leur langue maternelle, comme le turkmène, le syriaque et l'arménien, dans des établissements d'enseignement publics conformément aux directives pédagogiques, ou dans toute autre langue dans des établissements d'enseignement privés, est garanti.
.

  • L'article 4 garantit le droit de s'instruire et de préserver l'usage des langues autres que l'arabe et le kurde. Cette disposition est intimement liée au droit à la liberté de religion ou de conviction et constitue un élément important pour garantir que les groupes religieux minoritaires puissent pratiquer leur religion de manière complète et sans entrave.

Article 7
Premièrement : aucune entité ou programme, sous quelque nom que ce soit, ne peut adopter le racisme, le terrorisme, l'appel d'autres infidèles, le nettoyage ethnique, ou inciter, faciliter, glorifier, promouvoir ou justifier cela, en particulier le Baath Saddamiste en Irak et ses symboles . Cela ne fait peut-être pas partie du pluralisme politique en Irak. Une loi règle cela.
.

  • L'interdiction explicite de qualifier un individu ou un groupe d'« infidèles » peut avoir un effet d'entraînement positif sur la construction d'une meilleure compréhension de la nécessité de protéger la liberté de religion et une culture d'État qui promeut la tolérance.

Cet article, introuvable dans la TAL, a le potentiel d'être une disposition positive en ce qu'il interdit le racisme et l'étiquetage des individus comme « infidèles », [16] des problèmes qui pourraient entraver le développement démocratique et l'exercice des droits de l'homme. Cependant, le libellé actuel de l'article est très large et, sans autre précision, la disposition pourrait limiter l'exercice du droit à la liberté de pensée, d'expression, d'association et d'autres droits et libertés fondamentaux.

Recommandation

  • Clarifier l'intention et la portée de l'interdiction d'« appeler d'autres infidèles ».
  • Ajouter le langage de la TAL interdisant l'arrestation ou la détention de tout individu "en raison de. croyances religieuses." [17]

Article 10
Les sanctuaires et lieux religieux en Irak sont des entités religieuses et civilisationnelles. L'État s'engage à confirmer et à sauvegarder leur sainteté, et à garantir la libre pratique des rituels en leur sein.

  • Cet article est intimement lié au droit à la liberté de religion ou de conviction, puisque la sauvegarde des lieux de culte et la garantie du droit de pratiquer des rituels sont des éléments clés du droit plus large.

Cet article améliore le libellé du projet de texte précédent en identifiant les sanctuaires saints et les lieux religieux en général comme « entités religieuses et civilisationnelles ». Les versions antérieures citaient spécifiquement les sanctuaires religieux chiites uniquement. Cela dit, cette disposition omet toujours le mot « tous » du texte laissant ouvert à interprétation quels sanctuaires et lieux religieux méritent d'être reconnus et/ou sauvegardés.

Recommandation

  • Réviser le texte pour fournir explicitement une protection et une sauvegarde égales du droit de pratiquer des rituels pour "tous les sanctuaires et lieux religieux en Irak."

Deuxièmement : aucune loi ne sera promulguée qui contredit cette constitution. Tout texte des constitutions régionales ou tout autre texte juridique qui le contredit est réputé nul.

  • L'article 13 est prometteur dans la mesure où il peut être utilisé comme un moyen supplémentaire de garantir les droits de l'homme prévus par la constitution. Il établit que si une loi est contraire aux dispositions constitutionnelles relatives aux droits de l'homme, la constitution sera suprême.

Article 14
Les Irakiens sont égaux devant la loi sans discrimination fondée sur le sexe, la race, l'origine ethnique, la couleur, la religion, la secte, la croyance ou l'opinion, ou le statut économique et social.

  • Contrairement à la TAL, ce projet de disposition n'inclut pas de déclaration explicite selon laquelle tous les Irakiens « sont égaux en droits » [18], bien que cela puisse être déduit de l'interdiction de la discrimination.
  • Les normes internationales des droits de l'homme exigent qu'un État accorde un statut égal à « tous les individus se trouvant sur son territoire et soumis à sa juridiction », et pas seulement à ses citoyens. [19]
  • Le Comité des droits de l'homme des Nations Unies a spécifiquement indiqué que les États parties au PIDCP devraient veiller à ce que les attitudes traditionnelles, historiques, religieuses ou culturelles ne soient pas utilisées pour justifier les violations du droit des femmes à l'égalité devant la loi et à la jouissance égale de tous les droits du Pacte. [20]
  • Les principes de la charia ne devraient pas être autorisés à limiter ou restreindre les garanties des droits humains, y compris le droit à l'égalité et à la non-discrimination, en particulier pour les femmes et les minorités religieuses. Une telle action pourrait potentiellement saper l'objet et le but mêmes de traités internationaux tels que le PIDCP.

Recommandation

Deuxièmement : Il n'y a de crime ou de punition que par une stipulation. La punition ne sera que pour un acte que la loi considère comme un crime lorsqu'il est perpétré. Une peine plus sévère que la peine applicable au moment de l'infraction ne peut être imposée.
.

Cinquièmement : L'accusé est innocent jusqu'à ce que sa culpabilité soit prouvée dans le cadre d'un procès équitable. L'accusé ne peut être jugé pour le même crime une deuxième fois après avoir été acquitté, à moins que de nouvelles preuves ne soient produites.
.

Neuvièmement : Les lois n'ont pas d'effet rétroactif, à moins que la loi n'en dispose autrement. Cette exclusion n'inclut pas les taxes et les frais légaux.
.

Dixièmement : La loi pénale n'a pas d'effet rétroactif, à moins qu'elle ne profite à l'accusé.

  • Cet article apporte des améliorations significatives par rapport aux versions précédentes et suit de plus près le langage utilisé dans la TAL pour garantir que la charia ne peut pas être utilisée par les juges comme source de définition des crimes et/ou des peines.

D'après la récente Rapport arabe sur le développement humain, préparé par le Programme des Nations Unies pour le développement, il « est impératif. que la constitution des États qui adoptent la charia, stipule le principe qu'il n'y a pas de crime ou de peine autre que ceux prescrits par la loi ». [21] Une telle disposition aide à protéger contre l'imposition judiciaire de crimes et de peines sur la base de l'interprétation individuelle du juge de la loi islamique, plutôt que l'application de la loi statutaire adoptée par la législature.

Recommandation

  • L'utilisation du terme "sauf par une stipulation" devrait être remplacée par "sauf conformément à une loi votée par le législateur".

Article 29
Premièrement : A. La famille est le fondement de la société, l'État doit préserver son entité et ses valeurs religieuses, morales et patriotiques.
.

  • Cet article peut être utilisé pour justifier ou imposer des valeurs ou des principes religieux sanctionnés par le gouvernement aux familles irakiennes.

Selon le PIDCP, si un ensemble de croyances est traité comme une idéologie officielle dans une constitution, cela n'entraînera aucune atteinte à la liberté de pensée, de conscience ou de religion, ni aucune discrimination à l'encontre des personnes qui n'acceptent pas l'idéologie officielle, ou qui s'y opposent. [22]

L'Irak est signataire de la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes (CEDEF). [23] Le Comité supervisant la mise en œuvre de ce traité a recommandé que « les États parties devraient résolument décourager toute notion d'inégalité des femmes et des hommes qui est affirmée par les lois, ou par le droit religieux ou privé ou par la coutume » [24] et a été critique des réserves prises par les États parties qui invoquent une vision religieuse de la famille comme fondement du non-respect du traité, notamment en ce qui concerne les articles 2 et 16 de la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes.

En fait, l'Irak a précédemment soumis des réserves à la CEDAW sur ces deux articles, fondant son objection aux dispositions du traité sur l'égalité en partie sur la nécessité de protéger un rôle pour la charia. [25] Le Comité a recommandé que « Quelle que soit la forme [ou le concept] de la famille, et quels que soient le système juridique, la religion, la coutume ou la tradition du pays, le traitement des femmes dans la famille, tant en droit qu'en privé, doit être conforme à les principes d'égalité et de justice pour tous, comme l'exige l'article 2 de la Convention. [26] En outre, il maintient « l'opinion selon laquelle l'article 2 est au cœur des objets et du but de la Convention » et que « les réserves à l'article 16, qu'elles soient formulées pour des raisons nationales, traditionnelles, religieuses ou culturelles, sont incompatibles avec la Convention et donc inadmissible et devrait être révisé et modifié ou retiré. [27]

Compte tenu de la nature problématique des réserves existantes de l'Iraq à la CEDEF et de l'interprétation possible qui peut découler de l'article 29, il y a lieu de craindre que le libellé du projet puisse être utilisé pour limiter les droits des femmes en particulier - ou les droits de tous les Iraquiens en général sur la base de l'imposition de valeurs interprétées et sanctionnées par l'État découlant d'une seule tradition religieuse.

En outre, selon les normes internationales, les enfants ne devraient pas être contraints de recevoir un enseignement sur la religion ou les convictions contraire à la volonté des parents ou tuteurs en raison de programmes généraux prescrits par la loi. Les normes internationales dictent que la liberté des parents d'assurer une éducation religieuse et morale ne peut être restreinte. [28]

Recommandations

  • Supprimer le terme "religieux" de l'article
  • Vous pouvez également ajouter « tout en respectant l'égalité et la non-discrimination pour tous les Irakiens ».

Deuxièmement : Les individus et les institutions peuvent construire des hôpitaux, des cliniques ou des lieux de traitement sous la supervision de l'État et cela sera réglementé par la loi.

  • Cette disposition peut avoir des répercussions sur le droit des groupes religieux d'établir et de maintenir des institutions religieuses, y compris des institutions caritatives ou humanitaires appropriées telles que des hôpitaux ou d'autres établissements de soins.

Recommandations

  • Clarifier que toute limitation ici sera conforme aux normes internationales et ne portera pas atteinte à la liberté de pensée, de conscience et de religion ou de conviction, y compris le droit des groupes religieux d'établir des institutions humanitaires, y compris des hôpitaux.
  • Précisez que toute supervision de l'État ne s'appliquera qu'aux normes de soins médicaux et aux questions connexes, et préservera l'indépendance par rapport à l'administration et aux autres aspects d'une institution donnée.

Deuxièmement : L'État garantit la protection de l'individu contre la coercition intellectuelle, politique et religieuse.

  • Le PIDCP interdit la coercition qui porterait atteinte au droit d'avoir ou d'adopter une religion ou une conviction, et cet article améliore les versions précédentes qui omettaient complètement toute disposition interdisant la coercition en matière de religion. Cette disposition est également prometteuse dans la mesure où elle protège les individus plutôt que les groupes uniquement.

En vertu du droit international, aucune restriction n'est autorisée à la liberté d'avoir ou d'adopter une religion ou une conviction, ou à l'absence de contrainte qui porterait atteinte à ces droits. [29] Cela comprend une interdiction de « recours à la menace de la force physique ou de sanctions pénales pour contraindre les croyants ou les non-croyants à adhérer à leurs croyances et congrégations religieuses, à abjurer leur religion ou leurs convictions ou à se convertir. même intention ou effet, tels que, par exemple, ceux qui restreignent l'accès à l'éducation, aux soins médicaux, à l'emploi » ou à d'autres droits garantis par le PIDCP sont également incompatibles avec le traité. [30]

Ce projet d'article omet une clause trouvée dans la TAL selon laquelle personne ne peut être détenu « en raison de ses convictions politiques ou religieuses ». [31] Une telle clause est essentielle pour empêcher la restriction du débat et de la dissidence sur des questions religieuses et politiques fondées sur l'utilisation de lois sur le blasphème, l'apostasie et d'autres soi-disant « infractions religieuses ».

Recommandation

  • Rétablir la disposition TAL qui interdit la détention d'individus « en raison de leurs convictions politiques ou religieuses ».

Article 36
L'État garantit d'une manière qui ne porte pas atteinte à l'ordre public et aux bonnes mœurs :
A. La liberté d'expression par tous les moyens.
B. Liberté de la presse, de l'impression, de la publicité, des médias et de la publication.
C. La liberté de réunion et de manifestation pacifique et ceci sera réglementé par la loi.

  • Les réserves sur les droits fondamentaux à la liberté d'expression, de presse et de réunion peuvent avoir des implications pour la protection des droits de l'homme.

En vertu du droit international, toute restriction apportée à l'exercice des droits doit être à la fois prévue par la loi et nécessaires à la poursuite d'intérêts publics spécifiques. Plus précisément, le PIDCP exige que toute limitation du droit à la liberté d'opinion et d'expression soit nécessaire au respect des droits ou de la réputation d'autrui ou à la protection de la sécurité nationale ou de l'ordre public, ou de la santé ou de la moralité publiques. [32] Toute restriction aux droits à la liberté de réunion et d'association doit être « nécessaire dans une société démocratique dans l'intérêt de la sécurité nationale ou de la sécurité publique, de l'ordre public. de la protection de la santé ou de la moralité publiques ou de la protection des droits et libertés d'autres." [33]

Dans tous les cas, toute limitation doit être directement liée et proportionnée au besoin spécifique sur lequel elle se fonde. Enfin, le Comité des droits de l'homme a constaté que « le concept de morale dérive de nombreuses traditions sociales, philosophiques et religieuses ». Par conséquent, les limitations imposées aux droits du Pacte « dans le but de protéger la moralité doivent être fondées sur des principes ne découlant pas exclusivement d'une seule tradition ». [34]

Recommandations

  • Une clause de limitation cohérente et compatible avec les normes internationales serait préférable.
  • Supprimer la qualification sur la liberté de réunion et de manifestation pacifique.

37
Premièrement : la liberté de former et d'adhérer à des associations et à des partis politiques doit être garantie. Une loi règle cela.
.

Article 39
Les Irakiens sont libres dans leur engagement envers leur statut personnel en fonction de leurs religions, sectes, croyances ou choix et cela doit être réglementé par la loi.

  • Cet article cherche apparemment à traiter des questions de statut personnel et dans quelles conditions le droit religieux ou civil régira ces questions.
  • Compte tenu du libellé ambigu du projet, il n'est pas clair quel système juridique - religieux ou laïc - s'appliquera et quelles mesures seront requises par les parties concernées pour se retirer du système juridique par défaut.
  • Certains systèmes religieux peuvent être omis ou exclus de cet arrangement, ce qui oblige les groupes minoritaires non reconnus à devoir se soumettre au tribunal religieux du groupe dominant.

Tel qu'il est actuellement formulé, cet article laisse ouverte au législateur la manière dont les Irakiens accéderont aux tribunaux civils pour les questions relatives au statut personnel. En fin de compte, cette décision peut amener des individus à être contraints de se soumettre aux tribunaux religieux sur des questions de statut personnel. Un système aussi varié peut également soulever des inquiétudes en ce qui concerne l'égalité et la non-discrimination entre les hommes et les femmes, ainsi qu'entre les différentes communautés religieuses en Irak.

Des complications supplémentaires peuvent survenir en ne garantissant pas expressément que les tribunaux civils seront l'option par défaut pour les questions de statut personnel :

  1. Exiger des personnes non-croyantes qu'elles se soumettent aux règles religieuses. [35]
  2. Compte tenu de la grande inquiétude que les femmes ne pourront pas exercer librement leur droit d'opter pour un tribunal civil sans le consentement du conjoint, les femmes seront obligées de se soumettre à un tribunal religieux.
  3. Les cas impliquant des mariages mixtes ou des individus dont les croyances religieuses peuvent ne pas être reconnues officiellement en Irak sont généralement résolus en utilisant la religion dominante du pays par défaut.

Enfin, des organisations internationales de défense des droits humains telles qu'Amnesty International ont déjà observé que les critères de nomination des juges des tribunaux religieux peuvent être en deçà des normes internationales en matière de formation du personnel judiciaire. [36]

Recommandations

  • L'article devrait clairement indiquer que le système par défaut est celui des tribunaux civils et que le consentement libre et éclairé des deux parties est requis pour déplacer une audience concernant le statut personnel vers le système judiciaire religieux à convenir par les parties.
  • Afin d'assurer l'égalité et la non-discrimination au sein du système judiciaire religieux et de garantir davantage les droits de l'homme inscrits dans la constitution, cet article devrait affirmer que les décisions des tribunaux religieux sont soumises à l'examen final des tribunaux civils irakiens.
  • La nomination des juges des tribunaux religieux doit répondre aux normes internationales en matière de formation judiciaire.

Article 40
Chaque individu a la liberté de pensée, de conscience et de croyance.

  • Il s'agit d'un article positif reflétant les garanties internationales des droits de l'homme qui manquaient dans les versions antérieures. Cependant, l'omission du terme « religion » de ces libertés garanties peut donner aux juges une plus grande latitude pour n'autoriser la pratique que de religions acceptables ou « divinement révélées ».

Recommandation

Article 41
Premièrement : Les adeptes de toutes les religions et sectes sont libres dans :
A. Pratique des rites religieux, y compris les cérémonies Husseini.
B. Gestion des dotations (Awqaf), de ses affaires et de ses institutions religieuses. La loi règle cela.

Deuxièmement : L'État garantit la liberté de culte et la protection des lieux de culte.

  • Certains termes restent une base possible pour une interprétation étroite du droit à la liberté de religion ou de conviction.
  • En particulier, la deuxième partie de l'article 41 reflète une amélioration par rapport au projet de texte précédent.

La liberté de pensée, de conscience et de religion ou de conviction englobe plus que la « pratique des rites religieux ». L'utilisation du terme « rites religieux » peut être interprétée de manière restrictive et entraîner des restrictions contre le droit à la liberté de religion ou de conviction. L'étendue complète du droit de manifester sa religion ou sa conviction comprend les droits de culte, d'observance, de pratique et d'enseignement, au sens large.

En vertu du droit international, ces droits, y compris la gestion des institutions religieuses, ne peuvent être soumis qu'aux limitations prescrites par la loi et nécessaires pour protéger la sécurité, l'ordre, la santé ou la moralité publics ou les droits et libertés fondamentaux d'autrui. Les limitations ne sont pas autorisées pour des motifs non spécifiés dans l'article 18 du PIDCP, même si elles seraient autorisées en tant que restrictions à d'autres droits protégés par le Pacte, tels que la sécurité nationale. Enfin, les restrictions à la liberté de manifester une religion ou une conviction qui reposent sur la moralité doivent être fondées sur des principes ne découlant pas d'une seule tradition. [37]

Recommandation

Premièrement : Tous les individus ont le droit de manifester leur religion ou leurs convictions, y compris :
A. Culte, observance, pratique et enseignement, y compris les cérémonies Husseini.
B. La gestion des trusts, des affaires et des institutions religieuses.

Article 43
Premièrement : L'État doit chercher à renforcer le rôle des institutions de la société civile, à soutenir, développer et préserver son indépendance d'une manière compatible avec les moyens pacifiques d'atteindre ses objectifs légitimes. Une loi réglera cela.

Deuxièmement : L'État recherchera l'avancement des clans et tribus irakiens et s'occupera de leurs affaires d'une manière conforme à la religion et à la loi et défendra ses nobles valeurs humaines d'une manière qui contribue au développement de la société. L'État interdit les traditions tribales qui sont en contradiction avec les droits de l'homme.

  • Cet article a le potentiel d'être une disposition positive en ce qu'il promeut le rôle des organisations de la société civile, un outil qui peut faciliter le développement démocratique et l'exercice des droits de l'homme.
  • Cet article prend également la mesure positive d'interdire explicitement les pratiques tribales jugées incompatibles avec les droits de l'homme.
  • Cependant, la formulation actuelle est très large et, sans autre précision, peut en théorie être utilisée pour limiter l'exercice du droit à la liberté de réunion, d'association et d'autres droits et libertés fondamentaux.

Recommandations

  • Supprimer le libellé concernant les « objectifs légitimes » pour s'assurer que l'État n'est pas en mesure d'approuver uniquement les organisations de la société civile qui reflètent les points de vue du gouvernement.
  • Le libellé actuel de la deuxième partie fait référence à « la manière dont il est compatible avec la religion. » Le sens de cette disposition devrait être clarifié.

NB : Selon des rapports du 14 septembre 2005, le projet d'article 44 a été supprimé de la version finale de la constitution soumise aux Nations Unies pour diffusion en Irak. Cette décision signale une évolution potentiellement significative des protections des droits humains pour le peuple irakien en supprimant toute référence aux obligations internationales de l'Irak en matière de droits humains dans la constitution.

Projet d'article 44 (accise)
Tous les individus ont le droit de jouir de tous les droits mentionnés dans les traités et accords internationaux relatifs aux droits de l'homme que l'Irak a ratifiés et qui ne sont pas en contradiction avec les principes et dispositions de la présente constitution.

Il s'agit d'une disposition positive dans la mesure où elle reconnaît l'obligation de l'Irak de respecter ses engagements internationaux en matière de droits humains. Cependant, la disposition telle qu'elle est actuellement rédigée limite ces droits dans la mesure où ils « ne contredisent pas les principes et les dispositions » de la constitution.

Bien que la qualification relative aux droits ait une formulation généralisée dans ce projet, l'historique de la rédaction de l'article 44 démontre que la limitation des garanties internationales des droits de l'homme a été initialement interprétée comme un moyen de garantir qu'aucune garantie de droits ne puisse contredire la loi islamique. Cette qualification figurait également dans la disposition sur les droits des femmes (supprimée depuis) ​​et visait de la même manière à limiter l'égalité des femmes conformément à la charia.

Cet article, tel qu'il est actuellement rédigé, peut potentiellement servir de réserve post-facto à tous les engagements de traités internationaux de l'Irak, y compris le PIDCP. Comme indiqué ci-dessus, la vaste réserve que l'Iraq a prise à l'égard de la CEDAW indique qu'une interprétation particulière de la charia peut aller à l'encontre de l'égalité et de la non-discrimination parmi les citoyens iraquiens, et en particulier parmi les femmes. [38] Par conséquent, si cette clause de limitation entraîne le non-respect par l'Irak de son obligation internationale en matière de droits de l'homme fondée sur le rôle de l'Islam, elle peut être considérée comme « incompatible avec l'objet et le but du traité », et donc considérée comme non conforme en vigueur. [39]

Recommandations

Supprimer la qualification de cette disposition.

Sinon, faites référence aux droits humains internationaux dans l'article 2 et établissez ces normes internationales en tant que principes fondamentaux de la constitution irakienne qui ne peuvent être violés.

Article 44
Il ne peut y avoir de restriction ou de limite à l'exercice des droits ou libertés stipulés dans la présente constitution, sauf par la loi ou sur la base de celle-ci, et dans la mesure où cette limitation ou restriction ne viole pas l'essence du droit ou de la liberté.

  • Cet article est problématique car il ouvre la porte à une restriction des garanties des droits de l'homme interprétées au sens large.
  • Cet article semble également contredire ou du moins appliquer étroitement la suprématie de la constitution établie à l'article 13.

Bien que les traités internationaux tels que le PIDCP autorisent certaines limitations des garanties des droits de l'homme dans des conditions spécifiques et étroitement construites, cet article ouvre la porte à des limitations des droits qui peuvent aller bien au-delà de ces conditions, et aboutir à une possible atteinte au droit tout en préservant son "essence." L'interprétation judiciaire ou législative de ce qui pourrait violer « l'essence du droit » laisse une marge substantielle pour diluer la portée d'un droit donné et rendre les protections des droits de l'homme essentiellement inefficaces.

Recommandations

  • Supprimer cet article du projet de constitution.
  • Vous pouvez également indiquer que toute limitation doit être conforme aux normes énoncées dans le PIDCP et d'autres traités internationaux sur les droits de l'homme, et ne limitera pas ces droits d'une autre manière.

Article 48
Le membre du Conseil des représentants prête le serment constitutionnel devant le Conseil avant d'entrer en fonction comme suit :

(Je jure par Dieu le Tout-Puissant d'accomplir mes tâches et responsabilités légales avec dévouement et honnêteté, de préserver l'indépendance et la souveraineté de l'Irak, de sauvegarder les intérêts de son peuple et de veiller à la sécurité de ses terres, de son ciel, de ses eaux, de ses ressources et système démocratique fédéral, et je m'efforcerai de protéger les libertés publiques et privées, l'indépendance de la justice et d'adhérer à l'application de la législation avec neutralité et fidélité. Dieu m'en est témoin).

  • Ce serment est rédigé de manière raisonnable et omet certains des termes les plus discriminatoires qui existent dans les serments requis par les constitutions d'autres pays à prédominance musulmane.

Il est instructif de noter que les constitutions d'un certain nombre de pays à prédominance musulmane peuvent restreindre aux citoyens musulmans le droit d'occuper des postes gouvernementaux, et en particulier de détenir le pouvoir exécutif sur la base de l'utilisation d'un serment islamique spécifique. Par exemple, au Yémen, le président, le vice-président, les membres de la Chambre des représentants, le premier ministre et les autres ministres doivent prêter le serment constitutionnel suivant : « Je jure solennellement à Dieu le Tout-Puissant que je respecterai le Saint Coran et la Sunna du Prophète Mohammed. » [40]

Recommandation

  • Continuer à surveiller le projet de texte relatif au serment pour s'assurer qu'il peut être appliqué de manière égale et sans discrimination à tous les Irakiens.

87
Le Conseil supérieur de la magistrature supervise les affaires des commissions judiciaires. La loi précise le mode de sa constitution, ses attributions et les règles de son fonctionnement.

Recommandation

  • Compte tenu de l'étendue importante des pouvoirs qui incomberont au Conseil supérieur de la justice, les lignes directrices pour sa création et son fonctionnement devraient, au minimum, exiger un vote à la majorité des 2/3 au sein du parlement irakien.

88
Le Conseil supérieur de la magistrature exerce les pouvoirs suivants :
Premièrement : gérer les affaires du pouvoir judiciaire et superviser le pouvoir judiciaire fédéral.

Deuxièmement : nommer le Président de la Cour suprême et les membres de la Cour fédérale de cassation, le Procureur général, le Président de la Commission de contrôle judiciaire et les présenter au Conseil des représentants pour approuver leur nomination.

Troisièmement : Proposer le projet de budget annuel de l'Autorité judiciaire fédérale et le présenter au Conseil des représentants pour approbation.

Recommandation

Deuxièmement : La Cour suprême fédérale sera composée d'un certain nombre de juges, d'experts en jurisprudence islamique et d'experts en droit dont le nombre, la méthode de leur sélection et le travail de la cour seront déterminés par une loi promulguée à la majorité des deux tiers des les membres du Conseil des représentants.

  • Cet article est problématique dans la mesure où il légalise la possibilité pour des experts en jurisprudence islamique et sans aucune formation traditionnelle en droit civil d'être nommés à la plus haute juridiction du pays.

Les versions précédentes de cet article permettaient à jusqu'à quatre juges sur neuf d'être formés à la jurisprudence islamique sans aucune condition préalable supplémentaire de formation ou d'expérience en droit civil. L'ouverture de la magistrature à des personnes dont la seule expérience est la charia placera le pouvoir judiciaire irakien aux côtés de l'Iran, de l'Arabie saoudite, de l'Afghanistan et du Pakistan, certains des seuls pays au monde à autoriser des personnes sans formation juridique traditionnelle à exercer les fonctions de juges dans questions relevant du droit civil. Même le Pakistan, qui a des tribunaux de la charia, a également une Cour suprême civile, qui a annulé certains des pires excès de la charia, y compris les condamnations à mort pour blasphème.Selon les principes de base formulés par le Congrès des Nations Unies pour la prévention du crime et le traitement des délinquants, « les personnes choisies pour exercer une fonction judiciaire doivent être des personnes intègres et capables avec une formation ou des qualifications appropriées en droit." [41]

La justification de l'installation d'experts en jurisprudence islamique sur le banc repose sur la nécessité d'interpréter les implications d'avoir la charia comme source fondamentale de la législation. Cependant, la Cour suprême fédérale peut toujours prendre ces décisions sur la base des témoignages d'experts d'érudits islamiques qui seront inévitablement fournis dans les tribunaux inférieurs, ou en consultant des experts supplémentaires comme requis par la Cour. En outre, exiger la nomination d'experts en jurisprudence islamique à la plus haute juridiction irakienne peut également aller à l'encontre de l'avis de l'Assemblée générale des Nations Unies selon lequel les méthodes de sélection judiciaire ne doivent pas discriminer « une personne sur la base de la race, la couleur, le sexe, la religion, la politique ou autre opinion, origine nationale ou sociale, fortune, naissance ou statut. [42]

Le PNUD 2004 Rapport arabe sur le développement humain a observé que l'indépendance de la justice est menacée dans le monde arabe en partie à cause de l'ingérence de régimes idéologiques non démocratiques. Ces régimes interfèrent avec l'indépendance judiciaire sous prétexte de « protéger les fondements idéologiques » de l'État. [43] Le système utilisé pour la nomination des juges est un moyen par lequel l'exécutif ou le législatif peut exercer un contrôle sur le judiciaire. En effet, les juges nommés à la Cour suprême qui sont formés à la jurisprudence islamique peuvent être plus susceptibles de refléter une interprétation qui favorise la secte religieuse dominante.

Cela dit, l'exigence d'une majorité des 2/3 dans ce projet peut être utilisée pour garantir une loi d'application qui peut empêcher les tentatives flagrantes d'abuser de cet article. Cependant, à partir de ce projet, la question reste ouverte de savoir si la nomination effective des juges nécessitera en fin de compte une majorité similaire des 2/3.

Recommandations

  • Supprimer la possibilité de faire des nominations à la Cour suprême fédérale sur la seule base d'une formation à la jurisprudence islamique. Au minimum, exiger que tous les juges aient une formation en droit civil, y compris un diplôme en droit.
  • Clarifier la procédure de nomination pour indiquer spécifiquement qu'une majorité des 2/3 du parlement est requise pour nommer un juge à la Cour suprême fédérale.

Article 99
La Haute Commission des droits de l'homme, la Haute Commission électorale indépendante et la Commission de l'intégrité publique sont des commissions indépendantes, qui sont soumises au contrôle du Conseil des représentants. Une loi règle leurs fonctions.

  • Cet article ne garantit pas explicitement l'indépendance du Haut-Commissariat aux droits de l'homme ni ne précise que ses fonctions doivent être conformes aux Principes de Paris de l'ONU.

De l'art. 50 de la TAL a appelé à la création d'une Commission nationale des droits de l'homme, conformément aux Principes de Paris édictés par les Nations Unies, « aux fins d'exécuter les engagements relatifs aux droits énoncés dans la présente loi et d'examiner les plaintes concernant aux violations des droits de l'homme." La TAL prévoyait en outre que cette commission « inclurait un bureau de l'ombudsman chargé d'enquêter sur les plaintes, [et aurait] le pouvoir d'enquêter, de sa propre initiative ou sur la base d'une plainte qui lui serait soumise, toute allégation selon laquelle la conduite de les autorités gouvernementales est arbitraire ou contraire à la loi. On ne saurait trop insister sur l'importance d'un organisme indépendant conçu pour surveiller et enquêter sur les plaintes relatives aux droits de l'homme en Irak.

Recommandations

  • Prévoir clairement l'indépendance du Haut-Commissariat aux droits de l'homme
  • Supprimer la surveillance par le Conseil des représentants
  • Inclure une référence aux Principes de Paris comme base des fonctions et des opérations du Haut-Commissariat.

Article 121
La présente Constitution garantit les droits administratifs, politiques, culturels et éducatifs des différentes nationalités, telles que les Turkmènes, les Caldéens, les Assyriens et toutes les autres composantes. Une loi règle cela.

  • Les représentants chaldo-assyriens ont exprimé leur inquiétude face à la liste séparée des Chaldéens et des Assyriens dans l'article 121 comme une tentative d'affaiblir leur capacité unifiée à préserver leur culture et leur patrimoine, en particulier au Kurdistan. Dans le TAL, ces groupes ont été fusionnés sous le terme « ChaldoAssyriens ».

De nombreux petits groupes ethniques et religieux d'Irak sont convaincus que leur groupe doit être cité par leur nom, sinon ils craignent d'être contraints d'assumer l'identité kurde ou arabe, comme cela s'est produit dans le passé. Certains représentants de la population chrétienne indigène d'Irak exigent qu'ils soient traités comme une seule nation par le terme « chaldo-assyrienne ». Ces représentants souhaitent que le terme soit réintégré dans le projet actuel afin de mieux leur permettre de protéger leur identité.

Article 122
.

Deuxièmement : Les principes fondamentaux mentionnés à la première section et les droits et libertés mentionnés à la deuxième section de la Constitution ne peuvent être modifiés qu'après deux mandats électoraux successifs, avec l'approbation des deux tiers des membres du Conseil des représentants, et l'approbation de le peuple lors d'un référendum général et la ratification du Président de la République dans les sept jours.

  • Cette disposition est améliorée par rapport aux versions précédentes en inscrivant le chapitre sur les droits et libertés en plus des principes fondamentaux énumérés à la première section.

Recommandation

  • Afin de garantir davantage les droits de l'homme prévus dans la constitution, la formule d'amendement devrait indiquer que les garanties et protections des droits de l'homme ne peuvent faire l'objet d'aucun amendement qui affaiblirait leur application ou leur effet. Par exemple, la constitution du Koweït interdit les amendements concernant « les principes de liberté et d'égalité. [à moins qu'un tel amendement ne serve] à accroître les garanties de liberté et d'égalité. [44]

[1] Art 2 et 130, Constitution de l'Afghanistan (2003).

[2] En plus des réunions au cours de l'année écoulée avec le président George W. Bush et de hauts responsables de l'administration, y compris et l'ambassadeur Zalmay Khalilzad, la Commission a également rencontré des membres du Congrès, de hauts responsables du gouvernement irakien, des dirigeants de partis politiques irakiens, des minorités ethniques irakiennes et les dirigeants des communautés religieuses et les dirigeants de la société civile irakienne. À tous ces niveaux d'engagement, la Commission a continuellement souligné la nécessité de veiller à ce que les engagements de l'Iraq en matière de droits de l'homme, tels que définis dans le Pacte international relatif aux droits civils et politiques (PIDCP), soient inscrits dans la constitution permanente comme un moyen de protection des droits de chaque Irakien conformément aux normes internationales reconnues.

[3] Dans le cadre de ses efforts pour fournir des informations aux décideurs politiques concernant le contenu des constitutions dans les pays à prédominance musulmane, la Commission a publié en mars 2005 une étude sur la manière dont ces pays abordent les questions liées à la relation entre la religion et l'État, et la fourniture de garanties relatives aux droits de l'homme, y compris le droit à la liberté de religion ou de conviction. Cette étude peut être téléchargée en anglais et en arabe sur le site Web de la Commission, http://www.uscirf.gov.

[4] Cette analyse est basée sur une traduction non officielle du projet de constitution permanente de l'Irak préparé par les Nations Unies le 14 septembre 2005.

[5] L'Irak a signé le Pacte international relatif aux droits civils et politiques (PIDCP) le 23 mars 1976, sans déclaration ni réserve. Voir Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l'homme, « Status of Ratifications of the Principal International Human Rights Treaties », 9 juin 2004.

[6] Par. 9, Comité des droits de l'homme, « Observation générale n° 22 : Le droit à la liberté de pensée, de conscience et de religion (Art. 18) », UN Doc. # CCPR/C/21/Rev.1/Add.4, 30 juillet 1993.

[7] Tad Stahnke et Robert C. Blitt, « The Religion-State Relationship and the Right to Freedom of Religion or Belief: A Comparative Textual Analysis of the Constitutions of Predominantly Muslim Countries » (Commission américaine sur la liberté religieuse internationale), mars 2005 , 10. Voir Constitution d'Oman (art. 2) Constitution de l'Égypte (art. 1), Constitution provisoire des Émirats arabes unis de 1971 (art. 7) et Constitution du Yémen de 1994 (art. 3). Bien que la constitution syrienne n'établisse pas l'islam comme religion d'État officielle, elle fait de l'islam une base pour la législation.

[8] Stahnke et Blitt, 10. En Égypte, le rôle d'interprétation est dévolu à la Cour suprême constitutionnelle, alors qu'au Pakistan, la constitution attribue spécifiquement ce rôle à la Cour fédérale de la charia.

[9] Art. 90, projet de constitution irakienne.

[10] La loi administrative transitoire (TAL) prévoit en vertu de l'art. 7(a), que « l'islam est la religion officielle de l'État et doit être considéré comme une source de législation. Aucune loi qui contredit la principes universellement reconnus de l'Islam, les principes de la démocratie ou les droits cités au chapitre II de la présente loi peuvent être promulgués pendant la période transitoire. Cette loi respecte l'identité islamique de la majorité du peuple irakien et garantit les pleins droits religieux de tous les individus à la liberté de croyance et de pratique religieuses" (c'est nous qui soulignons).

[11] La magistrature sera probablement chargée de déterminer l'importance, le cas échéant, de ce changement de formulation.

[12] Commission des États-Unis sur la liberté religieuse internationale, « Iraq : USCIRF Commends Extensive Protection of Human Rights in Interim Constitution », Communiqué de presse, 8 mars 2004.

[13] Art. 89, projet de constitution irakienne. Certaines parties au processus de rédaction ont fait valoir que des experts en jurisprudence islamique seraient une composante nécessaire de la Cour suprême fédérale étant donné que la constitution établit l'islam comme source de législation et interdit toute loi jugée contraire à ses « règles incontestées ."

[14] Art. 3(1), Déclaration des droits des personnes appartenant à des minorités nationales ou ethniques, religieuses et linguistiques, adopté par la résolution 47/135 de l'Assemblée générale des Nations Unies, le 18 décembre 1992 (c'est nous qui soulignons). Le PIDCP note en vertu de l'article 7 que les personnes appartenant à des groupes minoritaires « ne doivent pas se voir refuser le droit, en communauté avec les autres membres de leur groupe, de jouir de leur propre culture, de professer et de pratiquer leur propre religion ou d'utiliser leur propre langue. ."

[15] Par. 2, Observation générale n° 22 du HRC.

[16] En théorie, cet article peut, par extension, couvrir également les accusations d'apostasie.

[17] Art. 15(c), Droit administratif transitoire (TAL).

[19] Art. 2(1), Pacte international relatif aux droits civils et politiques (PIDCP).

[20] Par. 5, Comité des droits de l'homme, « Observation générale n° 28 : Égalité des droits entre les hommes et les femmes (Art. 3) », UN Doc. # CCPR/C/21/Rev.1/Add.10, 23 mars 2000.

[21] Rapport arabe sur le développement humain 2004 (AHDR), Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), p. 115.

[22] Par. 10, Observation générale du HRC n° 22.

[24] Par. 44, CEDAW, "Recommandation générale n° 21 : Egalité dans le mariage et les relations familiales," U.N. Doc. # A/49/38 4 février 1994.

[25] La réserve de l'Iraq se lit en partie : "1. L'approbation et l'adhésion à la présente Convention ne signifient pas que la République d'Iraq est liée par les dispositions de l'article 2, paragraphes (f) et (g), de l'article 9, paragraphes 1 et 2, ni de l'article 16 de la Convention. La réserve à ce dernier article est sans préjudice des dispositions de la charia islamique accordant aux femmes des droits équivalents aux droits de leurs conjoints afin d'assurer un juste équilibre entre eux ." Un certain nombre de pays ont protesté contre la légitimité de cette réserve au motif qu'elle sape l'objet et le but de la CEDAW. Voir http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/reservations-country.htm#N31 et http://www.bayefsky.com/html/iraq_t2_cedaw.php .

[26] Par. 13, Recommandation générale CEDAW n° 21.

[28] Par. 8, HRC Observation générale n° 22 Art. 5(2), Déclaration sur l'élimination de toutes les formes d'intolérance et de discrimination fondées sur la religion ou la conviction, 25 novembre 1981.

[29] Par. 8, Observation générale du HRC n° 22.

[30] Par. 5, Observation générale du HRC n° 22.

[33] Art. 18, 19, 21 et 22, PIDCP voir aussi Art. 29, déclaration universelle des droits de l'Homme.

[34] Par. 8, Observation générale du HRC n° 22.

[35] Il convient de noter que le droit à la liberté de religion et de conviction protège également le droit d'avoir des convictions non théistes ou athées. Les normes internationales protégeant ces droits ne sont pas limitées dans leur application aux religions traditionnelles ou aux religions et croyances ayant des caractéristiques institutionnelles ou des pratiques analogues à celles des religions traditionnelles. Para. 2, Observation générale n° 22 du HRC.

[36] Amnesty International, « BAOBAB for Women's Human Rights et Amnesty International

Déclaration conjointe sur la mise en œuvre de nouveaux codes pénaux fondés sur la charia dans le nord du Nigeria," 25 mars 2002

[37] Par. 8, Observation générale du HRC n° 22.

[38] Voir l'analyse de l'article 29 ci-dessus.

[39] Art. 19, Convention de Vienne sur le droit des traités.

[40] Art. 159, Constitution du Yémen.

[41] Art. 10, Septième Congrès des Nations Unies pour la prévention du crime et le traitement des délinquants « Principes fondamentaux relatifs à l'indépendance de la magistrature », adopté le 6 septembre 1985 et approuvé par les résolutions 40/32 du 29 novembre 1985 et 40/146 de l'Assemblée générale 13 décembre 1985 (ci-après "Principes fondamentaux relatifs à l'indépendance de la magistrature"), italique ajouté.


Des milliers de personnes protestent contre la guerre en Irak / SF également bondé de fêtards Loveparade

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10 sur 33 Le 24/09/05 à San Francisco. Jasmine Williams, 17 ans, une étudiante de Youth Together, a défilé samedi avec des milliers de personnes lors d'une manifestation anti-guerre de Dolores Park à Jefferson Square Park San Francisco. Chronique Photo par Shelley Eades Shelley Eades Afficher plus Afficher moins

11 sur 33 Le 24/09/05 à San Francisco. Megan Sullivan, 36 ans, et son chien chantent avec son neveu Aidan Martin, le 6 mars lors d'une manifestation anti-guerre de Dolores Park à Jefferson Square Park San Francisco samedi. Chronique Photo par Shelley Eades Shelley Eades Afficher plus Afficher moins

13 sur 33 Le 24/09/05 à San Francisco. Kymberli Crane 41 ans et sa fille Shayla, 10 ans, font une pause à l'ombre à Dolores Park avant de rejoindre des milliers de personnes dans une manifestation anti-guerre et de marcher de Dolores Park à Jefferson Square Park San Francisco samedi. Chronique Photo par Shelley Eades Shelley Eades Afficher plus Afficher moins

14 sur 33 CHRISTINA KOCI HERNANDEZ/CHRONICLE Sur Mareket at 4th, Philip et Bonnie Steinberg, de South Lake Tahoe, partagent un baiser, en accord avec l'esprit de la Love Parade. Ils ont dit: "Nous nous demandons ce que nos arrière-petits-enfants vont penser !" Nous nous préparons pour la Loveparade 2005 à San Francisco le samedi 24 septembre. Le lieu de départ du défilé de cette année est Market & 2nd Street et ouvre à midi. Le défilé doit commencer à 13 heures et défiler vers l'ouest sur Market Street jusqu'au lieu du festival au Civic Center. Une fois sur la zone du festival, les chars se gareront et tous les participants pourront profiter des multiples genres de musique qui seront joués. CHRISTINA KOCI HERNANDEZ Voir plus Voir moins

16 sur 33 CHRISTINA KOCI HERNANDEZ/CHRONICLE Allison Olly balance un hoolahoop jusqu'à Market St.Nous nous préparons pour la Loveparade 2005 à San Francisco le samedi 24 septembre. Le lieu de départ du défilé de cette année est Market & 2nd Street et ouvre à midi. Le défilé doit commencer à 13 heures et défiler vers l'ouest sur Market Street jusqu'au lieu du festival au Civic Center. Une fois sur la zone du festival, les chars se gareront et tous les participants pourront profiter des multiples genres de musique qui seront joués. CHRISTINA KOCI HERNANDEZ Voir plus Voir moins

17 de 33 CHRISTINA KOCI HERNANDEZ/CHRONICLE Sign on Market st. Nous nous préparons pour la Loveparade 2005 à San Francisco le samedi 24 septembre. Le lieu de départ du défilé de cette année est Market & 2nd Street et ouvre à midi. Le défilé doit commencer à 13 heures et défiler vers l'ouest sur Market Street jusqu'au lieu du festival au Civic Center. Une fois sur la zone du festival, les chars se gareront et tous les participants pourront profiter des multiples genres de musique qui seront joués. CHRISTINA KOCI HERNANDEZ Voir plus Voir moins

19 de 33 CHRISTINA KOCI HERNANDEZ/CHRONICLE Nous nous préparons pour la Loveparade 2005 à San Francisco le samedi 24 septembre. Le lieu de départ du défilé de cette année est Market & 2nd Street et ouvre à midi. Le défilé doit commencer à 13 heures et défiler vers l'ouest sur Market Street jusqu'au lieu du festival au Civic Center. Une fois sur la zone du festival, les chars se gareront et tous les participants pourront profiter des multiples genres de musique qui seront joués. CHRISTINA KOCI HERNANDEZ Voir plus Voir moins

20 des 33 manifestants anti-guerre défilent dans le centre-ville de Seattle le samedi 24 septembre 2005. Des manifestations ont eu lieu à Washington D.C. et dans d'autres villes. (AP Photo/Ron Wurzer) RON WURZER Voir plus Voir moins

22 des 33 manifestants anti-guerre défilent dans le centre-ville de Seattle le samedi 24 septembre 2005. Des manifestations ont également eu lieu à Washington D.C. et dans d'autres villes américaines. (AP Photo/Ron Wurzer) RON WURZER Voir plus Voir moins

23 sur 33 Un officier de la police métropolitaine arrête un manifestant lors d'une manifestation anti-guerre à Washington le 24 septembre 2005.Plus de 100 000 manifestants ont inondé Washington samedi pour organiser une double manifestation contre la guerre menée par les États-Unis en Irak et la mondialisation économique, avant de se rassembler pour exiger que le président américain George W. Bush ramène des troupes au pays. REUTERS/Evan Sisley STRINGER/USA Voir plus Voir moins

25 des 33 manifestants anti-guerre passent le long de Whitehall à Londres lors d'une manifestation contre le conflit en Irak, le samedi 24 septembre 2005. À la veille de la conférence annuelle du Parti travailliste du Premier ministre Tony Blair, des dizaines de milliers d'anti-guerre les marcheurs convergent vers Londres pour exiger le retrait de ses troupes d'Irak. (AP Photo/Matt Dunham) MATT DUNHAM Voir plus Voir moins

26 des 33 manifestants anti-guerre portent une marionnette colombe de la paix alors qu'ils marchent jusqu'à la 15e Rue lors d'une grande manifestation à Washington DC, le 24 septembre 2005. Des milliers de manifestants ont inondé Washington samedi pour organiser une double manifestation contre la guerre menée par les États-Unis en Irak et mondialisation économique et d'exiger que le président George W. Bush ramène des troupes au pays. REUTERS/Jim Bourg JIM BOURG Voir plus Voir moins

28 de 33 Photo de Rick McKay/Washington Bureau slug : IRAK-PROTEST25-COX WASHINGTON. Cindy Sheehan, la mère californienne dont la veillée de 26 jours à l'extérieur du ranch de Bush au Texas en août, a galvanisé le mouvement anti-guerre, avec le révérend Jesse Jackson, à gauche, a conduit des dizaines de milliers d'opposants à la guerre en Irak devant la Maison Blanche. Samedi 24 septembre 2005. Des manifestants de plusieurs générations d'Américains se sont rassemblés pour exiger la fin de l'occupation militaire américaine de l'Irak, rejoignant les forces politiques dans un carnaval de rue reflétant l'incertitude croissante du pays face au conflit. (Photo de Rick McKay/Cox Washington Bureau) RICK MCKAY Afficher plus Afficher moins

29 sur 33 Cindy Sheehan de Vacaville en Californie s'adresse à la foule depuis la scène principale lors de la marche anti-guerre, du rassemblement et du concert « Mettre fin à la guerre en Irak, ramener les troupes à la maison maintenant et justice pour les survivants de l'ouragan », le 24 septembre 2005 à Washington DC, Sheehan, dont le fils Casey a été tué en Irak, a organisé une veillée devant le ranch Crawford Texas du président Bush en août. REUTERS/Micah Walter MICAH WALTER Voir plus Voir moins

31 de 33 Photo de Rick McKay/Washington Bureau slug : IRAK-PROTEST25-COX WASHINGTON. Des dizaines de milliers d'opposants à la guerre en Irak ont ​​défilé jusqu'au 15e NW à Washington, DC, sur une route qui les a conduits devant la Maison Blanche. Des manifestants couvrant plusieurs générations d'Américains se sont réunis samedi 24 septembre 2005, près de la Maison Blanche pour exiger la fin de l'occupation militaire américaine de l'Irak, rejoignant les forces politiques dans un carnaval de rue reflétant l'incertitude croissante du pays face au conflit. (Photo de Rick McKay/Cox Washington Bureau) RICK MCKAY Afficher plus Afficher moins

32 des 33 manifestants anti-guerre vêtus d'uniformes de prison portent des masques représentant (première rangée, LR) le président américain George W. Bush, le secrétaire à la Défense Donald Rumsfeld et la secrétaire d'État Condoleezza Rice et se rassemblent avec d'autres habillés en Saddam Hussein (2e rangée L ) et Oussama ben Laden (2e rangée R) lors d'une série de manifestations et de marches pour mettre fin à la guerre en Irak, à Washington, le 24 septembre 2005. Des dizaines de milliers de manifestants se sont rassemblés dans la capitale nationale pour soutenir Cindy Sheehan, dont le fils Casey a été tué en Irak et qui a organisé une veillée anti-guerre devant le ranch Crawford Texas de Bush en août. REUTERS/Jason Reed JASON REED Voir plus Voir moins

(09-24) 16:05 PDT San Francisco (SF Chronicle) --

Des dizaines de milliers de personnes ont défilé à San Francisco et à East Bay aujourd'hui pour exhorter le gouvernement américain à se retirer d'Irak, se joignant aux manifestations anti-guerre à Washington et dans d'autres villes.

Ailleurs dans la ville, des milliers de personnes se sont déplacées au son de la musique électronique le long de Market Street et au Civic Center Plaza. Et ce soir, des milliers d'autres sont attendus à SBC Park à Green Day, le célèbre groupe punk né à Berkeley.

La police a estimé que 20 000 personnes ont défilé aujourd'hui. Les organisateurs ont évalué la foule à 50 000 personnes. Quoi qu'il en soit, il s'agissait de l'une des plus grandes manifestations anti-guerre depuis que les États-Unis ont envahi l'Irak il y a deux ans. Les manifestants se sont rassemblés ce matin à Dolores Park à San Francisco, puis ont marché pendant deux heures jusqu'à Jefferson Square Park, où le parc était rempli d'une foule de corps debout.

Pendant qu'ils marchaient, les gens portaient des pancartes exprimant leur indignation contre tout, de la guerre en Irak au président Bush au traitement des Palestiniens. Un homme, habillé en Oncle Sam, portait un drapeau américain avec un signe de paix.

Un élève de sixième année de San José tenait une pancarte faite à la main qui disait "Plus jamais la guerre" d'un côté et "Plus de guerre" de l'autre. "Je vais être un objecteur de conscience", a déclaré Dominic Dello Bueno, 11 ans, qui était là avec son père et sa sœur cadette. “Je vote pour la paix, pas pour la guerre” Certains participants ont déclaré qu'ils protestaient activement contre la guerre depuis des mois ou des années.

"J'écris des lettres", a déclaré Isabelle Corkins, 47 ans, d'Alameda, avec son mari et sa fille de 4 ans. “C'est la seule chose qui me reste qui me donne l'impression de faire quelque chose.”

Un étudiant du Laney College d'Oakland s'est préparé à porter un cortège de cercueils noirs, construits pour représenter les enfants irakiens morts dans le conflit.

« L'idée est que nous arrêterons de manifester simplement parce que la guerre continue, mais nous ne le ferons pas », a déclaré Maryjane Jota, 20 ans. Les vieilles nouvelles des #146 aux personnes qui meurent.”

Douglas Fisher, 61 ans, tenait un grand drapeau arc-en-ciel qui disait "Paix" en italien. Il a déclaré avoir obtenu le drapeau en Sicile et avoir participé à plusieurs marches pour la paix pour s'opposer à la guerre.

« Quelqu'un a dit que c'était un grand jour pour une marche », a-t-il déclaré. “Je pensais que ce serait génial si nous n'avions plus à venir ici.”

Le long d'une médiane herbeuse sur Dolores Street, les gens ont installé 40 grandes pancartes marquant les victimes de la guerre. Chaque affiche contenait 60 photos et dessins, représentant des soldats américains et des citoyens irakiens qui ont été tués dans le conflit. (L'armée américaine estime qu'au moins 1 900 soldats sont morts et des milliers d'autres ont été blessés en Irak.)

Jim Haber, 43 ans, a déclaré que les affiches étaient conçues pour "montrer le coût humain de la guerre". efforts en Irak.

L'un tenait une pancarte faite à la main qui disait “Hé, les perdants. Arrêtez de démoraliser les troupes.”

Un autre a déclaré qu'il pensait que l'armée américaine devra rester en Irak pendant des années pour aider le pays à établir une démocratie. Il a dit qu'il pensait que la plupart des manifestants étaient des radicaux qui voulaient renverser le gouvernement américain.

« Il existe une autre manière de parvenir à la paix », a déclaré Leigh Wolf, une major de la diffusion de 19 ans. “Ce travail peut prendre fin avec le patriotisme au lieu d'une révolution socialiste.”

En fin d'après-midi, la foule à Jefferson Park s'était considérablement éclaircie.

Une manifestation plus modeste a également eu lieu à Walnut Creek, où environ 250 à 300 personnes ont défilé de la gare de Bart de la ville au parc Heather Farms.

La manifestation a attiré un large éventail de personnes, des personnes âgées aux enfants, tenant des pancartes de la paix. De nombreux conducteurs ont klaxonné bruyamment en passant devant les marcheurs sur Ignacio Valley Road, bien que certains aient fait signe du pouce vers le bas ou un majeur.

Un avocat de 52 ans a déclaré qu'il avait rejoint la manifestation en raison de son indignation face à la lenteur de la réponse du gouvernement fédéral à l'ouragan Katrina. Faith Brewer a déclaré qu'elle pensait que le problème était exacerbé parce que trop de ressources étaient détournées vers l'Irak.

"Trop de gens sont morts à la Nouvelle-Orléans à cause de la guerre en Irak", a-t-elle déclaré.

Brewer a déclaré qu'elle était particulièrement motivée pour défiler à Walnut Creek, sa ville natale, car elle est considérée comme une ville plus conservatrice dans la région libérale.

« Les gens ont tendance à penser que personne ici n'est contre la guerre en Irak », a-t-elle déclaré.

D'autres tenaient des pancartes en faveur de la paix et du retrait de l'Irak. On a dit « Les mamans contre la guerre ». Un autre a lu : « Ramenez les troupes à la maison maintenant ». sur l'Irak.


Les références

1 Voir Kusnetz , Marc et al. , Operation Iraqi Freedom ( Kansas City, Missouri : Andrews McMeel , 2003 ), p. xii Google Scholar . C'est le récit de la guerre par NBC News.

2 En plus du compte NBC News, une source utile est Sifry , M. L. et Cerf , C. , eds., The Iraqi War Reader : History, Documents, Opinions ( New York : Touchstone , 2003 Google Scholar ).

3 Une étude de ces arguments se trouve dans McGoldrick , Dominic , From « 9–11 » to the « Iraq War 2003 » : International Law in an Age of Complexity ( Oxford : Hart , 2004 Google Scholar ) Bannelier , Karine et al. , éd., L'intervention en Irak et le droit international ( Paris : Pedone , 2004 Google Scholar ) et dans « Agora : Future Implications of the Iraq Conflict », American Journal of International Law 97 (juillet 2003), p. 553 Google Scholar .

4 Je crois que la guerre était légalement justifié aussi. Pour une discussion complète des aspects juridiques, voir Tesón , Fernando R. , Humanitarian Intervention , 3e éd. , révisé et mis à jour ( Ardsley, N.Y. : Transnational , à paraître 2005 Google Scholar ).

5 J'aborde pleinement cette question dans Téson, Intervention humanitaireGoogle Scholar.

6 Cette section est un très bref résumé de Téson, Intervention humanitaire, ch. 5Google Scholar .

7 J'écris « tyrannie sévère » pour distinguer la norme, d'une part, des « atrocités en cours » et, d'autre part, de la « tyrannie ordinaire ». La norme proposée n'est pas aussi exigeante que la première, ni aussi laxiste que la seconde. Voir la discussion ci-dessousGoogle Scholar .

8 Voir Dworkin , Ronald , Taking Rights Seriously ( Cambridge : Harvard University Press , 1978 ) , p. 24 – 45 Google Scholar .

9 Les partisans de l'intervention humanitaire ont généralement considéré les principes directeurs comme nécessaire conditions de légitimité, de sorte que si l'une des conditions fait défaut, l'intervention serait illégitime. Voir, par exemple, Wheeler , Nicholas J. , Saving Strangers: Humanitarian Intervention in International Society ( Oxford : Oxford University Press , 2001 ), pp. 33 – 35 Google Scholar Commission internationale sur l'intervention et la souveraineté , État , La responsabilité de protéger ( Ottawa : CRDI , 2001 ), pp. 31 – 37 Google Scholar et McChrystal , Stanley A. , « Memorandum to the President: Chairman, Joint Chiefs of Staff », dans Frye , Alton , éd., Humanitarian Intervention: Crafting a Workable Doctrine ( New York : Council on Foreign Relations Press , 2000 ), p. 61 – 70 Google Scholar . L'approche plus flexible du texte est mieux adaptée aux complexités, similitudes et différences de diverses situations.

10 Voir, par exemple, Hongju Koh, Harold, « On American Exceptionalism », Stanford Law Review 55 (2003), pp. 1521 –23Google Scholar Falk, Richard A., « What Future for the UN Charter System of War Prevention ? American Journal of International Law 97 (2003), pp. 596 –97CrossRefGoogle Scholar Walzer, Michael, Arguing about War (New Haven : Yale University Press, 2004), p. 149 Google Scholar Evans , Gareth , « L'humanité n'a pas justifié cette guerre », Temps Financier, 15 mai 2003, p. 15 Google Scholar et Slater, Jérôme, « La guerre avec l'Irak peut-elle être justifiée ? Buffalo News, 16 février 2003, p. H1 Google Scholar .

11 Falk , Contra , « Quel avenir pour le système de prévention de la guerre de la Charte des Nations Unies ? p. 596 – 97Google Scholar . Falk pense que les gouvernements ne devraient pas être autorisés à invoquer rétroactivement des raisons humanitaires une fois qu'ils ont initialement choisi une autre justification. Mais pourquoi? Si la justification était disponible, pourquoi les lacunes dans les compétences rhétoriques des politiciens seraient-elles déterminantes ? Une analogie peut aider. Supposons que je sauve quelqu'un pris en otage par un méchant, et lorsqu'on me demande de justifier mon action, je dis que je l'ai fait parce que je pensais (de manière déraisonnable et erronée) que le méchant menaçait ma vie. Mon acte de sauvetage est toujours justifié, même si je n'ai pas invoqué les bonnes raisons, et même si la raison que j'ai invoquée n'a pas justifié mon comportement.

12 Pour un résumé de cette position, voir Oliver Ramsbotham et Woodhouse , Tom , Humanitarian Intervention in Contemporary Conflict: A Reconceptualization ( Cambridge : Polity Press , 1996 ), p. 43 Google Scholar . Voir aussi ICISS, La responsabilité de protéger, p. 35-36.

13 Voir Mill , John Stuart , Utilitarisme , éd. Crisp , Roger ( Oxford : Oxford University Press , 1998 ) , p. 65 Google Scholar, n. 2. Répondant à un critique, le révérend Davies, Mill a écrit : Je soumets, que celui qui sauve un autre de la noyade afin de le tuer par la torture par la suite, ne diffère pas seulement par le motif de celui qui fait la même chose par devoir ou par bienveillance. l'acte lui-même est différent. Le sauvetage de l'homme n'est, dans le cas supposé, que le premier pas nécessaire d'un acte bien plus atroce que ne l'aurait été le laisser se noyer… La moralité de l'action dépend entièrement de l'intention, c'est-à-dire de ce que l'agent veut faire. Mais le motif, c'est-à-dire le sentiment qui le fait vouloir faire, quand cela ne fait aucune différence dans l'acte, n'en fait aucune dans la moralité : bien qu'il fasse une grande différence dans notre estimation morale de l'agent, surtout s'il indique une bonne ou une mauvaise disposition habituelle - un penchant de caractère d'où des actions utiles ou nuisibles sont susceptibles de survenir.

14 La discussion dans les deux paragraphes suivants doit à Michael Ridge, « Mill's Intentions and Motives », Utilitas 14, no. 1 (2002), p. 54 CrossRefGoogle Scholar .

15 Après la rédaction de cet article, Terry Nardin m'a gentiment envoyé son « Introduction », dans Terry Nardin et Melissa Williams, éd., Intervention humanitaire (NOMOS : Annuaire de l'American Society of Political and Legal Philosophy, XLVII) (New York : New York University Press, à paraître en 2005), où il fait une remarque similaire (bien qu'il ne s'appuie pas sur Mill). Je ne prends pas parti sur la question de savoir si le motif est mieux défini comme un désir, une disposition ou un sentiment (comme Mill préfère). Il suffit aux fins de mon analyse que l'agent fasse X, avec l'intention de faire X, pensant que X lui permettra plus tard d'atteindre le résultat Y. Quoi qu'il en soit, Nardin et moi convenons qu'« un acte humanitaire se définit par son intention, non par son motif » (« Introduction », dans Nardin et Williams, eds., Intervention humanitaire)Google Scholar.

16 Sur les diverses définitions de l'action et sa relation avec l'intention et la causalité, voir Wilson , George , « Action », Stanford Encyclopedia of Philosophy , éd. Zalta , Edward N. ( Stanford, Californie : Metaphysics Research Lab , 2002 Google Scholar ) disponible sur plato. stanford. édu.

17 Pour un traitement complet, voir Gardner , Martin R. , « The Hommes Enigma: Observations on the Role of Motive in the Criminal Law Past and Present », Utah Law Review (1993), pp. 635 – 750 Google Scholar. Un résumé utile est LaFave , Wayne R. , « Motive », dans Substantive Criminal Law , 2e éd. ( Eagan, Minn. : West , 2005 Google Scholar ) section 5.3. La question est complexe, car le mobile porte parfois sur la définition du crime (pensez aux crimes de haine). Dans ces cas, cependant, on peut peut-être dire que la sanction pénale vise à trouver personnes blâmable. L'accomplissement d'un acte est une condition nécessaire à cette culpabilité, car un droit pénal libéral ne punit pas le simple motif. (Je suis redevable à Marcelo Ferrante sur ce point.)

18 Le simple renversement du tyran ne revient pas à libérer les victimes. Si je dépose le dictateur puis impose ma propre tyrannie, ou remets le gouvernement aux hommes de main du dictateur, alors je n'ai pas libéré les victimes. L'acte de libération des victimes de la tyrannie est une conjonction de destitution du tyran plus certains actes (faciliter l'établissement d'institutions libres) et omissions (éviter les actes qui frustrent la libération). Les difficultés de définir l'action humaine ici ne sont pas plus grandes que celles qui se posent dans d'autres contextesGoogle Scholar.

19 J'ignore ici la question de savoir si les États peuvent avoir des intentions ou des motifs. Je suppose que tout compte rendu de l'intention et de la motivation de l'État est réductible à des propositions sur l'intention et la motivation individuellesGoogle Scholar .

20 Voir Wheeler , , Sauver des étrangers, p. 78 – 110 Google Scholar .


Ce qui s'est passé le 10 septembre 2005

  • "Coronation Street" l'actrice Samia Ghadie (23) épouse le promoteur immobilier Matthew Smith à l'église St Philip à Alderley Edge, Cheshire
  • "The Yardbirds" le guitariste de rock Jeff Beck (61) épouse Sandra Cash à Tunbridge Wells, Angleterre
  • La présentatrice de télévision britannique Kate Garraway (38) épouse l'ancien lobbyiste politique Derek Draper (38) à l'église paroissiale St. Mary The Virgin à Londres, Angleterre
  • Le fils de Camilla Parker-Bowles, Tom Parker Bowles (30 ans), épouse "Harpers & Queen" Sara Buys, rédactrice en chef des articles de mode, à l'église Saint-Nicolas de Rotherfield Greys, Oxfordshire, Angleterre
  • Fashion model Jodie Kidd (26) épouse l'entrepreneur Aidan Butler à l'église Saint-Pierre de Twineham, West Sussex, Angleterre
  • Le mannequin glamour Katie Price (27 ans) épouse le chanteur pop des années 90 Peter Andre (32 ans) à Highclere Castle, Hampshire

Rapport sur l'Irak : 2 septembre 2005

LA FACTION CROISSANTE SUNNI-SHI'A. Alors que la situation sécuritaire débilitante en Irak menace d'élargir le fossé entre sunnites et chiites, les dirigeants des deux côtés tentent de dissiper les craintes d'une guerre sectaire - un défi de taille dans une atmosphère chargée d'accusations, de luttes de pouvoir et d'une animosité croissante.

Une partie du problème provient de l'échec du gouvernement de transition irakien à réfuter complètement les allégations selon lesquelles les forces gouvernementales seraient à l'origine d'une récente vague d'attaques contre les sunnites, en particulier à Bagdad, mais aussi dans les zones nord, sud et ouest de la capitale. Les dirigeants sunnites opposés au gouvernement utilisent les attaques pour alimenter l'idée que le gouvernement soutient une campagne menée par d'anciens miliciens chiites du Conseil suprême pour la révolution islamique en Irak (SCIRI) Badr Corps - dont beaucoup travaillent maintenant pour le commando Wolf Brigade du ministère de l'Intérieur - et d'autres forces de sécurité sanctionnées.

Les chiites sont également régulièrement pris pour cible en Irak par les baasistes et les islamistes sunnites travaillant sous les ordres du terroriste jordanien Abou Mus'ab al-Zarqawi Tanzim Qaidat Al-Jihad fi Bilad Al-Rafidayn, ainsi que l'armée d'Ansar Al-Sunnah. , et des dizaines d'autres groupes armés sympathisants du mouvement insurgé sunnite. Le groupe d'Al-Zarqawi revendique quotidiennement des attaques contre les forces de Badr et des responsables sur des sites Internet.

La situation est aggravée parce que les attaques contre les deux sectes sont souvent menées par des hommes en uniforme, laissant les victimes se demander si les attaquants sont des forces gouvernementales ou des insurgés déguisés. Il existe des dizaines d'incidents documentés au cours des deux dernières années au cours desquels des insurgés déguisés en policiers ou en forces de sécurité ont attaqué des civils à des postes de contrôle de fortune, lors de raids à domicile, d'attentats à la voiture piégée et d'attentats-suicides à l'intérieur de bâtiments contrôlés par le gouvernement (voir "RFE/RL Iraq Report, " 20 mai 2005).

Les dirigeants irakiens ont déclaré que les insurgés et les éléments étrangers tuaient à la fois les sunnites et les chiites dans le but d'étouffer le développement politique et de déclencher une guerre civile.

Pour les insurgés islamistes sunnites, la lutte est pour un État islamique basé sur l'idéologie salafiste. Al-Zarqawi et ses sympathisants considèrent les chiites comme des "takfir" (déclarer quelqu'un non croyant de "kafir" - infidèle). Les insurgés islamistes sunnites qualifient également les chiites de "quotalqami" - une référence à Mu'ayyad al-Din Muhammad Ibn al-Alqami, un ministre chiite du dernier califat abbasside, qui aurait aidé les Mongols à conquérir Bagdad en 1258. .

La motivation des baasistes et autres insurgés sunnites laïques est de semer le chaos, de déstabiliser le gouvernement dirigé par les chiites et d'étouffer le processus politique tout en chassant les forces multinationales d'Irak, créant ainsi l'opportunité d'un retour au pouvoir des baasistes .

Agitateurs extérieurs, la Syrie et l'Iran sont motivés par le désir de maintenir l'Irak faible, contrecarrant ce qu'ils considèrent comme le "projet américain" en Irak et empêchant les chiites d'acquérir un réel pouvoir. La Syrie préférerait également voir un État dirigé par les sunnites. Pour l'Iran, l'objectif est de maintenir la dépendance des chiites vis-à-vis de l'Iran et de maintenir la domination du clergé chiite de Qom - qui a pris de l'importance à l'époque de Saddam Hussein lorsque les chiites étaient opprimés - plutôt qu'en Al-Najaf, le siège historique de l'islam chiite.

Il ne fait aucun doute que certains Irakiens chiites et sunnites sont également engagés dans des luttes intestines, des attaques de représailles et des luttes de pouvoir. Et les deux parties ont des éléments liés aux insurgés et aux agitateurs extérieurs. L'étendue des luttes intestines entre les communautés musulmanes d'Irak est donc difficile à évaluer.

Les tensions entre sunnites et chiites se sont intensifiées ces dernières semaines. Les dirigeants sunnites - dont le secrétaire général du Conseil national de dialogue irakien Khalaf al-Ulayyan, ont accusé le 30 août des membres chiites des forces de sécurité du ministère de l'Intérieur d'avoir arrêté plus de 70 sunnites qui ont par la suite été retrouvés morts - liés par les mains et pieds et style d'exécution de tir (voir "RFE/RL Newsline" 31 août 2005).

Cette affirmation a été appuyée par le ministre de la Justice Abd al-Husayn Shandal, qui a accusé « des groupes locaux et étrangers » d'avoir commis des massacres contre les sunnites en Irak, a rapporté « Al-Hayat » le 31 août. Shandal a cité l'existence de camps de détention qui échappent au contrôle du ministère comme l'une des raisons des violations des droits humains contre les sunnites. Le député sunnite Mish'an al-Juburi a déclaré à "Al-Hayat", "Un personnage officiel de la liste [chiite] de l'Alliance" dirige un département spécial d'assassinat et nous le connaissons très bien. Il supervise l'enlèvement et l'exécution des sunnites.»

Un ancien chef des forces chiites de Badr, Abu Akbar al-Sa'idi, a nié que Badr ait joué un rôle dans les enlèvements et les assassinats de sunnites, et a souligné que "des centaines" de cartes d'identité des membres de Badr ont été prises lors d'attaques contre Badr bureaux, suggérant qu'ils pourraient avoir été utilisés par les vrais auteurs des attaques contre les sunnites. Il a ajouté que les baasistes, les partisans du terroriste affilié à Al-Qaïda Abu Mus'ab al-Zarqawi et les extrémistes des deux côtés, tentent de provoquer des luttes intestines entre les musulmans.

Pendant ce temps, les dirigeants chiites ont rapidement affirmé que la bousculade du 31 août sur un pont menant à Al-Kadhimiyah qui a fait plus de 800 morts chiites était le résultat d'une attaque terroriste contre le cortège de fidèles (voir "RFE/RL Newsline , " 31 août 2005). Sept personnes ont été tuées environ deux heures avant la bousculade dans une attaque au mortier contre la foule qui a ensuite été revendiquée par l'armée de la secte victorieuse. La bousculade, disent-ils, est survenue après que des rumeurs se soient répandues selon lesquelles il y avait un kamikaze parmi les milliers de fidèles.

Un certain nombre de personnes familières avec le pont ont déclaré que des blocs de béton avaient récemment été placés sur le pont pour contrôler la circulation, ce qui a aggravé la tragédie.

Un porte-parole du religieux chiite Muqtada al-Sadr a déclaré à la télévision Al-Jazeera que le bureau d'al-Sadr tenait les gouvernements irakien et américain pour responsables de la tragédie. "Nous et nos frères sunnites avons vécu pendant des siècles en harmonie et de telles choses ne se sont jamais produites jusqu'à ce que les forces d'occupation entrent en Irak d'une manière aussi barbare et sauvage et commencent à essayer de fragmenter l'unité entre les sunnites et les chiites, et entre les chiites eux-mêmes dans une tentative malsaine de diviser et de fragmenter l'Irak », a affirmé Abbas al-Rubay'i.

Pendant ce temps, les dirigeants sunnites ont présenté leurs condoléances. L'imam sunnite Mu'ayyad al-A'zami a déclaré à Al-Jazeera que l'incident était un "acte du destin" et le résultat de la surpopulation, ajoutant : "Il n'y a eu aucune attaque terroriste ni aucun effondrement sur le pont." Un certain nombre de dirigeants sunnites ont appelé leurs partisans à aider les chiites de quelque manière que ce soit, y compris par le don de sang.

Le Premier ministre Ibrahim al-Ja'fari a lancé un appel au calme et déclaré trois jours de deuil pour les victimes. Il a également réitéré les appels à l'unité nationale.

Le conseiller à la sécurité nationale irakien Muwaffaq al-Rubay'i a pu trouver une action unificatrice pendant la tragédie. Il a déclaré à Reuters: "Mon cœur va à ceux qui ont réagi de manière patriotique, pas de manière sectaire, ainsi qu'au quartier voisin, qui est un quartier sunnite – al-Kadhamiyah – leurs habitants sont venus aider les visiteurs , qui sont principalement, ou exclusivement, des visiteurs chiites, et cela montre l'unité de ces personnes." (Kathleen Ridolfo)

SUNNIS PESENT SUR LE PROJET DE CONSTITUTION. Les dirigeants arabes sunnites d'Irak ont ​​exprimé divers niveaux d'opposition au projet de constitution depuis son annonce le 28 août. Comme pour d'autres tournants dans l'évolution politique de l'Irak après Hussein, il est clair maintenant que les sunnites n'ont pas une position commune sur le projet. Cependant, un certain nombre de groupes sunnites ont réservé un accueil mitigé au projet, indiquant qu'ils pourraient être amenés à soutenir le projet lors du référendum national prévu pour le 15 octobre.

Les médias indiquent qu'au moins un groupe sunnite est toujours engagé dans des négociations avec des responsables gouvernementaux sur le projet, selon des responsables américains et irakiens. (Voir « Projet de constitution irakien finalisé, malgré certaines objections sunnites ») L'ambassadeur des États-Unis en Irak, Zalmay Khalilzad, a déclaré aux journalistes lors d'un point de presse le 30 août qu'il ne croyait pas qu'un « projet final, final » avait été présenté, RFE/RL's Radio Free Iraq (RFI ) signalé.

Le secrétaire général du Parti islamique irakien, Tariq al-Hashimi, a déclaré aux journalistes lors d'un point de presse le 29 août à Bagdad que les dirigeants sunnites se sont sentis méprisés par le comité de rédaction lorsque le projet a été publié le 28 août malgré l'absence de consensus sur son contenu.

Le principe du consensus

Al-Hashimi a déclaré que son parti n'avait joué un rôle consultatif dans les négociations sur le projet qu'après que les dirigeants chiites et kurdes eurent promis que le projet serait rédigé selon le "principe d'accord", a rapporté RFI. "Malheureusement, ce projet de constitution ne reflète pas nos aspirations, les préoccupations des Irakiens et ne remplit pas nos principes légitimes et nationaux autant que nous l'avions espéré", a-t-il déclaré.

"Tout le projet n'est pas mauvais", a concédé al-Hashimi. "Elle comprend les bons et les mauvais éléments. Le Parti islamique conteste ce projet de constitution, mais ne le rejette pas en partie. »

Les dirigeants sunnites et chiites ont confirmé que des négociations en coulisses se poursuivent avec al-Hashimi, qui essaie de "modifier" les articles auxquels son groupe s'oppose, a rapporté le "Los Angeles Times" le 30 août.

De même, le chef de tribu sunnite et vice-président Ghazi Ajil al-Yawir a déclaré aux journalistes lors d'un point de presse le 29 août que même s'il n'était pas satisfait de certains aspects du projet, il pourrait encourager les Arabes sunnites à voter en sa faveur dans l'espoir que les sunnites pourraient mieux influencer les questions controversées - telles que le fédéralisme - une fois le projet approuvé et les élections à l'Assemblée nationale organisées en décembre, amenant davantage d'arabes sunnites au parlement.

Al-Yawir a affirmé que les Arabes sunnites pourraient ne pas être en mesure de voter contre le référendum dans trois gouvernorats en octobre. "Je pense que ce sera extrêmement difficile à vaincre. C'est pourquoi je pense que nous devons viser les prochaines élections. Quiconque ressent des griefs doit maintenant travailler plus dur pour faire partie du prochain [gouvernement] », a-t-il déclaré, a rapporté washingtonpost.com le 30 août.

Parallèlement, Faysal Jarullah al-Shammari, chef adjoint du Conseil sunnite d'Al-Waqf dans le gouvernorat de Dhi Qar, a déclaré le 30 août à RFI : des opinions partagées ouvertement et sans fanatisme pour une certaine idéologie ou orientation, est un pas dans la bonne direction. En ce qui concerne le projet en général, il comporte des points peu clairs qui offrent plusieurs éventualités probables. Ceux-ci pourraient conduire l'Irak, Dieu nous en préserve, à la désintégration et à la faiblesse. Nous tous, sans exception, voulons un Irak fort et uni. Nous tous : sunnites et chiites, kurdes et arabes, et autres membres du peuple irakien.»

Le point de vue d'Al-Shammari sur la constitution est un peu plus réservé que le président du Conseil d'Al-Waqf, Ahmad Abd al-Ghafur al-Samarra'i, qui a déclaré aux journalistes lors d'une conférence de presse le 29 août que des groupes anonymes tentaient d'intimider les sunnites dans le but de garder les éloigner des urnes lors du référendum, rapporte RFI le même jour.

Al-Samarra'i a souligné la découverte des corps de 36 Arabes sunnites à Wasit cette semaine, déclarant : "Ces incidents et crimes ne visent qu'à nous arrêter avant les élections. Nous sommes déterminés par la volonté de Dieu et décidés par la puissance de Dieu à participer aux élections avec plein pouvoir. Ces actes de foule ne nous détourneront pas de la participation à ce processus."

Al-Samarra'i a également parlé des allégations qu'il a faites la semaine dernière contre le ministère de l'Intérieur dans lesquelles il a affirmé que les forces de sécurité travaillant sous le ministère avaient arrêté des sunnites à Al-Mada'in et Salman Pak après que les imams ont encouragé les fidèles à s'inscrire pour voter. "Les arrestations à Al-Madaïn sont la preuve la plus solide que les arrestations étaient délibérées", a-t-il déclaré. « Je peux voir que ces meurtres se produisent en même temps que le projet de constitution est présenté et lorsque les gens s'approchent pour s'inscrire sur les listes électorales ».

D'autres dirigeants sunnites adoptent une approche plus dure vis-à-vis du projet, notamment Salih al-Mutlaq, chef du Conseil national du dialogue et membre du comité de rédaction. Selon la télévision Al-Sharqiyah, al-Mutlaq a déclaré aux journalistes lors d'un point de presse le 28 août à Bagdad que le projet de constitution « doit être soit accepté, soit rejeté dans son ensemble. Si un seul point de la constitution est inacceptable, les électeurs rejetteraient complètement la constitution. »

Contester l'approbation du projet

Al-Mutlaq a déclaré à la télévision Al-Jazeera dans une interview le 29 août que le conseil pesait ses options et envisageait de contester la légitimité du projet de constitution par le biais de poursuites devant les tribunaux irakiens et internationaux.

Al-Mutlaq a soutenu que l'Assemblée nationale devrait être considérée comme dissoute. "Le principe selon lequel la constitution est approuvée n'est pas le vote mais le principe de l'accord", a-t-il déclaré. "Puisque [les sunnites] n'étaient pas d'accord sur cette constitution, cette constitution n'aurait pas dû être adoptée."

Il a affirmé que plusieurs autres groupes s'opposaient à la constitution, y compris les partisans du religieux chiite Muqtada al-Sadr the Democratic Trend (qui comprend une douzaine de partis et groupes politiques) et un bloc de tribus arabes à l'Assemblée nationale.

Al-Mutlaq a déclaré qu'il travaillerait avec d'autres groupes d'opposition pour organiser une conférence nationale sur la constitution dans les prochains jours.

L'Association des érudits musulmans ne semble pas avoir officiellement pesé sur le projet, mais aurait été l'un des principaux organisateurs des manifestations du 29 août à Tikrit contre le projet. Les manifestants présentaient des affiches de Saddam Hussein, ainsi que des drapeaux et des banderoles irakiens affirmant que la constitution diviserait l'Irak. Des partisans des religieux chiites Muqtada al-Sadr et Jawad al-Khalisi auraient également participé à la manifestation, a rapporté AP le 30 août. Khalisi dirige la Conférence nationale fondatrice irakienne, qui se compose de dizaines de groupes et partis chiites et sunnites, y compris l'Association des érudits musulmans et des partisans d'al-Sadr.

Alors, les opposants sunnites au projet ont-ils une chance de voter contre le référendum ? Malgré l'affirmation de Ghazi Ajil al-Yawir selon laquelle les Arabes sunnites ne pourraient influencer qu'un seul gouvernorat contre le projet, les sunnites opposés au document - s'ils sont unis avec des gens comme le religieux chiite al-Sadr et d'autres partisans de la ligne dure - pourraient rallier suffisamment de partisans dans trois gouvernorats de voter contre le projet, mais ce sera une bataille difficile. Ils devront mettre de côté les autres différences et présenter une position commune, ce qu'ils ne seront peut-être pas en mesure de faire. A ce stade, malgré la récente démonstration de force à travers des manifestations et des discours, ils sont loin d'être mobilisés.

En fin de compte, le facteur déterminant peut être le terrorisme. Le terroriste affilié à Al-Qaïda, Abu Mus'ab al-Zarqawi, s'est déjà engagé à cibler les centres de vote le jour du scrutin et à tuer tous ceux qui soutiennent le processus politique.

Les dirigeants sunnites, dont al-Mutlaq, ont également affirmé qu'ils étaient mal préparés à mener une campagne « non », citant un manque de ressources financières. Et contrairement aux principaux partis politiques irakiens, ils n'ont pas leurs propres stations de télévision et de radio nécessaires pour propager leur message.

L'inscription des électeurs est également un facteur. Les dirigeants sunnites ont déclaré cette semaine que les citoyens – en particulier à Al-Anbar – ne pouvaient pas s'inscrire pour voter parce que seuls certains des centres d'inscription étaient ouverts. La Commission électorale indépendante a réagi en prolongeant d'une semaine la période d'inscription, qui devait se terminer le 31 août. (Kathleen Ridolfo)

L'IRAK SANS RADIO SONDE LES MINORITÉS SUR LE PROJET DE CONSTITUTION. Radio Free Iraq (RFI) de RFE/RL a interviewé cette semaine des membres de communautés religieuses minoritaires à Ba'qubah, Al-Nasiriyah et Dahuk pour évaluer leurs opinions sur le projet de constitution.

Les chrétiens et les mandéens interrogés à Ba'qubah le 29 août ont exprimé des opinions divergentes sur la constitution, certains exprimant leur inquiétude concernant les droits des minorités et les droits religieux.

Joseph Faridun, un chrétien, a déclaré à RFI : "Concernant la constitution que tous les Irakiens attendaient avec impatience, elle contient de nombreux points qui ne [soutient] pas les groupes religieux mineurs, notamment les chrétiens et les Sabéens. Une attention sincère et démocratique doit vraiment être portée à ne pas marginaliser ces groupes ethniques et religieux [minoritaires]. Au contraire, dans une véritable démocratie telle que nous la comprenons selon d'autres constitutions dans le monde, chaque citoyen irakien doit simplement être considéré comme un citoyen irakien et rien de plus. La constitution et toutes les lois doivent s'appliquer à lui comme elles s'appliquent à toute autre personne de toute autre communauté ethnique, religieuse ou autre.

Lorsqu'on lui a demandé s'il, « un chrétien », soutenait le fédéralisme, Faridun a répondu : « Non, je ne soutiens pas ce point. La création de régions [fédérales] contribuerait à diviser l'Irak. Nous sommes des gens qui, historiquement, depuis des milliers d'années, sont connus comme un seul peuple, avec de nombreuses religions et ethnies. Je suis irakien, je me définis comme irakien. Je ne communique pas avec mes collègues, voisins et amis à travers le prisme du fait qu'ils sont musulmans, sabéens ou yézidis. Je sais qu'une personne est un Irakien et un collègue, un voisin ou un ami à moi. Je ne comprends pas la question de diviser [le pays] en régions [fédérales]. Je suis, sincèrement, contre cette idée."

Samira Qaysar, une chrétienne, a déclaré à RFI : "Je souhaite à tout le peuple irakien, avec tous leurs groupes sociaux et religieux : prospérité, sécurité et un Irak sans partage. Nous vivons tous dans un même pays, du nord au sud."

Un chrétien anonyme s'est plaint qu'il n'y avait aucune référence aux racines de longue date du christianisme en Irak. "Au départ [je veux dire] : est-il possible de masquer le lever du soleil et de la lune ? La première religion qui est entrée sur le sol de la Mésopotamie, et sur le sol chaldéen de Babylone, était la religion monothéiste du Seigneur Jésus, que la paix soit sur lui. Nous n'avons trouvé aucune confirmation de cela dans la constitution, alors qu'il y a eu des références à d'autres [religions]. Oh, comité de rédaction de la constitution, où trouverons-nous nos droits dont nous avons été privés dans le passé ? »

Un mandéen anonyme : "Cette constitution comprend des règlements généraux. Ces réglementations générales doivent être documentées sous forme de lois afin qu'elles garantissent les intérêts des minorités, qu'elles soient sabéens, ou non sabéens, voire musulmanes. ou les Kurdes, et tous les groupes [religieux] en Irak."

"Par Dieu, en tant que Mandéen, je suis d'accord [avec cette constitution]. C'est mieux que rien. C'est d'une part. D'autre part, cette constitution est le début de l'instauration de la démocratie en Irak dans la région où nous vivons, ou au Moyen-Orient en général.»

Un homme mandéen identifié comme Abu Zayd a également exprimé son soutien au projet, déclarant : « La constitution représente essentiellement deux points : premièrement, cette constitution reconnaît diverses communautés dans la société, deuxièmement, elle garantit les intérêts de ces diverses communautés et groupes religieux de manière compatible. Il est de loin suffisant qu'un groupe religieux soit mentionné dans la constitution et [soutenu] par l'existence d'une loi sur les droits de l'homme, ce qui signifie les libertés de pensée, de croyance et de rituels.

"Eh bien, je vois [la constitution] comme bonne quand elle inclut cette condition, elle n'est pas mauvaise. Mais je peux dire en même temps qu'il n'y a malheureusement eu absolument aucune mention d'une loi sur le traitement [correct] des animaux. C'est un problème qui fait mal. Je crois que [promulguer] une loi sur le traitement équitable des animaux serait la meilleure mesure de la noblesse de la constitution. »

Un autre Mandéen a déclaré que la constitution « n'a rien apporté au peuple irakien dans son ensemble, et surtout pas à la communauté religieuse [mandéenne]. Aucune ambition que nous espérions [ont été satisfaites]."

RFI s'est entretenu avec des représentants de divers groupes religieux à Al-Nasiriyah le 30 août.Hakim Salim, chef de la communauté mandéenne (sabéenne) du gouvernorat de Dhi Qar, a qualifié la constitution de « document important pour tous les peuples », ajoutant : « Elle représente leurs ambitions et leurs progrès. Il en est de même dans toutes les sociétés avancées. Nous souhaitons que la constitution irakienne, si Dieu le veut, réalise les ambitions du peuple irakien, de toutes ses communautés et groupes ethniques et religieux afin que les Irakiens soient en mesure de remplir correctement leurs fonctions à cet égard. »

Lorsqu'on lui a demandé s'il s'attendait à ce que la constitution garantisse les droits de sa foi et des autres communautés religieuses, il a répondu : "Nous espérons que l'Assemblée nationale et le gouvernement tiendront compte de tous les groupes ethniques afin qu'ils soient correctement représentés."

Musa Ibadi, membre de la communauté mandéenne (sabéenne) a déclaré à RFI : "Nous sommes positifs à propos de cette constitution et de son projet. Nos droits sont garantis dans cette constitution, si Dieu le veut."

Izz al-Din Baqasri, un représentant yézidi au parlement kurde, a déclaré le 30 août au correspondant de RFI à Dahuk que le projet, bien qu'imparfait, accorde des droits fondamentaux aux communautés religieuses minoritaires. "Le peuple irakien est composé de plusieurs communautés ethniques et religieuses. Cette constitution est pour l'instant, à mon avis, la meilleure constitution jamais rédigée dans la région du Moyen-Orient et surtout dans un pays multiethnique et multireligieux comme l'Irak. Cette constitution inclut les droits de toutes ces communautés religieuses et ethniques. On ne peut pas dire que chaque communauté ethnique et religieuse a obtenu tout ce qu'elle voulait de cette constitution mais elle inclut les droits fondamentaux de toutes ces communautés. Inévitablement, lorsque la constitution est rédigée dans un pays comme l'Irak, la stabilité doit être assurée au moyen de cette constitution. La loi doit être la règle dans le pays. La logique de la loi doit prévaloir après l'approbation de cette constitution par référendum », a-t-il déclaré.

Baqasri a soutenu que le fédéralisme « est l'un des meilleurs systèmes pour stabiliser la situation en Irak », ajoutant : « Le terrorisme a diminué dans ce pays, et je pense qu'il y aura une diminution encore plus importante après l'approbation de la constitution [par référendum]. "

Interrogé sur l'opposition au projet, il a déclaré: "Il n'est pas étonnant que certains [groupes] s'opposent à cette constitution, en particulier ceux qui ont dirigé l'Irak de 1921 à nos jours [une référence aux Arabes sunnites]. La seule raison pour laquelle ces cercles s'y opposent est qu'ils ont été privés de leur pouvoir. » (Kathleen Ridolfo, Petr Kubalek)


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