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Efforts fédéraux pour contrôler le monopole

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Les monopoles ont été parmi les premières entités commerciales que le gouvernement des États-Unis a tenté de réglementer dans l'intérêt public. La consolidation des petites entreprises en sociétés plus grandes a permis à de très grandes entreprises d'échapper à la discipline de marché en "fixant" les prix ou en réduisant les prix de leurs concurrents. Les réformateurs ont fait valoir que ces pratiques imposaient finalement aux consommateurs des prix plus élevés ou des choix restreints. Le Sherman Antitrust Act, adopté en 1890, déclarait qu'aucune personne ou entreprise ne pouvait monopoliser le commerce, ni se combiner ou conspirer avec quelqu'un d'autre pour restreindre le commerce. Au début des années 1900, le gouvernement a utilisé cette loi pour dissoudre la Standard Oil Company de John D. Rockefeller et plusieurs autres grandes entreprises qui, selon lui, avaient abusé de leur pouvoir économique.

En 1914, le Congrès adopta deux autres lois visant à renforcer la loi Sherman Antitrust: la loi Clayton Antitrust et la loi fédérale sur le commerce. La Clayton Antitrust Act définissait plus clairement ce qui constituait une restriction illégale du commerce. La loi interdisait la discrimination par les prix qui donnait à certains acheteurs un avantage sur d’autres; interdit les accords dans lesquels les fabricants vendent uniquement aux revendeurs qui acceptent de ne pas vendre les produits d'un fabricant rival; et interdit certaines formes de fusions et d’autres actes susceptibles de réduire la concurrence. La Federal Trade Commission Act a créé une commission gouvernementale chargée de prévenir les pratiques commerciales déloyales et anticoncurrentielles.

Les critiques ont estimé que même ces nouveaux outils anti-monopoles n’étaient pas pleinement efficaces. En 1912, la United States Steel Corporation, qui contrôlait plus de la moitié de la production d'acier aux États-Unis, était accusée d'être un monopole. Les actions en justice contre la société ont duré jusqu’en 1920, date à laquelle, dans une décision historique, la Cour suprême a déclaré que US Steel n’était pas un monopole parce qu’elle ne s’était pas livrée à une restriction "déraisonnable" du commerce. Le tribunal a opéré une distinction minutieuse entre le monopole et le monopole et a suggéré que le capitalisme des entreprises n’est pas nécessairement mauvais.

Note de l'expert: D'une manière générale, le gouvernement fédéral américain dispose d'un certain nombre d'options pour réglementer les monopoles. (Rappelez-vous que la réglementation des monopoles est économiquement justifiée dans la mesure où le monopole est une forme de défaillance du marché qui crée une inefficacité, c’est-à-dire une perte sèche pour la société.) Dans certains cas, les monopoles sont réglementés en brisant les sociétés et, ce faisant, en rétablissant la concurrence. Dans d’autres cas, les monopoles sont identifiés comme des "monopoles naturels" - c’est-à-dire des entreprises où une grande entreprise peut produire à un coût inférieur à celui de plusieurs petites entreprises - auquel cas elles sont soumises à des restrictions de prix plutôt que d’être dissociées. Une législation de chaque type est beaucoup plus difficile qu'il n'y paraît pour un certain nombre de raisons, notamment le fait que le fait de considérer un marché comme un monopole dépend essentiellement de la définition large ou étroite du marché.

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